ЛИКВИДАЦИЯ ПРИ БАНКРОТСТВЕ

В соответствии со ст. 65 ГК РФ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, может быть ликвидировано также вследствие признания его несостоятельным (банкротом). Более того, если стоимость акционерного общества или общества с ограниченностью ответственностью недостаточна для погашения требований кредиторов, они могут быть ликвидированы также только в порядке, предусмотренном для предприятий-банкротов.

Однако необходимо иметь в виду, что инвентаризация имущества и предварительная оценка того, достаточно ли собственности у ликвидируемого предприятия для оплаты требований кредиторов, должны быть проведены еще на стадии подготовки ликвидационных предприятий. От результатов этой работы зависят и дальнейшие шаги ликвидационной комиссии.

ЗАКОНЫ О ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Федеральными законами от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ "О производственных кооперативах", от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" регулируются специфические вопросы ликвидации юридических лиц в зависимости от их организационно-правовых форм.
Также порядок ликвидации юридических лиц регламентируется гл. VII Федерального закона от 8 августа 2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности).
Положения Гражданского кодекса РФ, касающиеся ликвидации юридического лица, определяют круг лиц и возможных случаев ликвидации.

АКТУАЛЬНОСТЬ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

В сложившихся новых экономических условиях в РФ достаточно актуален вопрос о ликвидации юридических лиц в связи с тем, что большое количество решений о ликвидации приняты из-за неосуществления предприятиями деятельности как таковой. "Простой" предприятий происходит из-за того, что в большинстве случаев юридические лица существуют лишь на бумаге, многие из них являются "фирмами-однодневками".
Зачастую в случае принятия судами решения о ликвидации юридического лица на него и возлагается обязанность по проведению необходимых процедур по упразднению юридического лица.
Проведение процедур ликвидации юридического лица в соответствии со ст. 61 - 65 Гражданского кодекса РФ, определяющими порядок ликвидации предприятий, позволит избежать нежелательных последствий нарушения порядка ликвидации.

ПРИЧИНЫ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

В соответствии со ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано:

1.) по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. При этом: акционерное общество может быть ликвидировано по решению общего собрания акционеров квалифицированным - не менее чем в 3/4 - большинством голосов (эта норма установлена в Федеральном законе от 26 декабря 1995 г. "Об акционерных обществах" и должна быть отражена в уставах АО). При решении данного и прочих вопросов ликвидации юридических лиц необходимо помнить о том, что характер решений должен быть полностью согласован с положениями учредительных документов ликвидируемого предприятия; общество с ограниченной ответственностью может быть ликвидировано только по единственному решению его участников.

2.) по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

ОБРАЩЕНИЕ В СУД О ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Уполномоченными органами по обращению в суд с исковым заявлением о ликвидации юридического лица могут быть, в частности:

1.) регистрирующие органы по основаниям, предусмотренным: пунктом 2 ст. 25 Закона о государственной регистрации; пунктом 3 ст. 26 Закона о государственной регистрации; пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 174-ФЗ "О государственной регистрации выпуска акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации";

2.) антимонопольный орган по основаниям, предусмотренным п. 9 ст. 17 Закона РСФСР от 22 марта 1991г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Так, в соответствии с п. 3 и 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. № 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано по основанию, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.
Например, не может быть ликвидировано по основанию, предусмотренному п. 3 ст. 26 Закона о государственной регистрации, юридическое лицо, которое хотя и после предъявления иска о его ликвидации, но до вынесения решения судом первой инстанции сообщило регистрирующему органу сведения, предусмотренные подп. "а" - "д", "л" п. 1 ст. 5 названного Закона.
По основаниям, указанным в п. 2 ст. 61 ГК РФ, может быть ликвидировано лишь действующее юридическое лицо.

ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ПРЕКРАТИВШЕГО СУЩЕСТВОВАНИЕ

Если в судебном заседании при рассмотрении вопроса о ликвидации юридического лица по данным основаниям будет установлено, что организация фактически прекратила свою деятельность, заявление о ее ликвидации следует оставить без рассмотрения применительно к п. 4 ст. 148 АПК РФ, поскольку в этом случае по заявлению уполномоченного органа может возбуждено дело о несостоятельности отсутствующего должника.
О том, что организация фактически прекратила свою деятельность, могут свидетельствовать, в частности, невозможность установления места пребывания ее органов управления, отсутствие операций по банковским счетам юридического лица в течение последних двенадцати месяцев перед подачей заявления о его ликвидации, объяснения бывших сотрудников организации.
Эти условия отсутствия ликвидируемого юридического лица находят свое отражение и в п. 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 января 2000 г. № 50 "Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)". Так, в названном письме говорится, что в практике арбитражных судов возникли вопросы, связанные с разрешением споров о ликвидации юридических лиц в случаях, когда, по данным государственного органа, заявляющего иск, соответствующее юридическое лицо не начинало своей деятельности после регистрации либо прекратило ее, вследствие чего не выполняет требования закона об уплате налогов, представлении отчетности и др. Фактическое местонахождение органов таких юридических лиц и их учредителей, как правило, неизвестно, а направляемые арбитражными судами определения о назначении дел к слушанию возвращаются почтовыми органами с отметкой об отсутствии адресата. Принимаемые в этих случаях решения арбитражных судов остаются неисполненными.
При поступлении в арбитражные суды подобных заявлений судам необходимо иметь в виду, что ликвидация юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность, осуществляется в соответствии со ст. 230 Закона о несостоятельности в порядке, предусмотренном § 2 гл. XI названного Закона для проведения процедуры банкротства отсутствующего должника. Условия ликвидации юридических лиц, предусмотренные п. 2 ст. 61 ГК РФ, в этих случаях не применяются.

ЗАПИСЬ О ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Решение арбитражного суда о ликвидации юридического лица не может служить основанием для внесения государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией.
Решение суда о ликвидации юридического лица является основанием для внесения регистрирующим (налоговым) органом записи о принятии решения о ликвидации юридического лица.
Согласно п. 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 января 2000 г. № 50 с целью соблюдения прав и законных интересов третьих лиц и для обеспечения государственного контроля за проведением ликвидации юридического лица, осуществляемой по решению суда, судам рекомендуется направлять в порядке информации вынесенные решения о ликвидации юридических лиц соответствующим государственным органам, осуществляющим их государственную регистрацию.
ГК РФ не предусмотрен специальный порядок ликвидации юридического лица в случае вынесения арбитражным судом решения о ликвидации юридического лица. Это означает, что ликвидация юридического лица в этом случае осуществляется в соответствии со ст. 61 - 64 ГК РФ.

ПРОВЕДЕНИЕ ЛИКВИДАЦИИ В СВЯЗИ С БАНКРОТСТВОМ

Согласно п. 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 января 2000 г. № 50 "Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)" обязанности по проведению ликвидации юридического лица не могут возлагаться арбитражным судом на государственный или муниципальный орган, по иску которого судом принято соответствующее решение.
Некоторые арбитражные суды при удовлетворении исков налоговых органов о ликвидации юридических лиц в связи с нарушениями налогового законодательства возлагали ее проведение на эти органы.
Действующее законодательство не предусматривает возможности возложения обязанностей по осуществлению ликвидации юридического лица на указанные государственные органы при обращении их в суд с такими исками. Соответствующие обязанности должны возлагаться на лиц или органы, уполномоченные на то законами или учредительными документами юридического лица.

ЛИКВИДАЦИЯ ИП

В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 января 2000 г. № 50 "Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)" рассмотрен вопрос о применении правил ГК РФ о ликвидации юридических лиц к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица. В пункте 15 названного письма говорится о том, что Государственная инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о прекращении предпринимательской деятельности гражданина Н., осуществляющего ее без образования юридического лица. Иск был заявлен на основании ст. 6 Закона РФ 18 июня 1993 г. № 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" и п. 11 ст. 7 Закона РСФСР "О государственной налоговой службе в РСФСР". Решением суда, оставленным в силе апелляционной инстанцией, в удовлетворении иска отказано.
Суд кассационной инстанции указанные решения отменил и принял постановление о прекращении предпринимательской деятельности гражданина .
Постановление суда кассационной инстанции мотивировано тем, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лиц, применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, включая нормы о ликвидации юридического лица. В постановлении также отмечено, что положения ст. 6 Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" относятся не только к юридическим лицам, но и к гражданам-предпринимателям (ст. 1). Факт неоднократного нарушения ответчиком требований Закона материалами дела подтвержден.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, проверив в порядке надзора названные судебные акты, отменил их и производство по делу прекратил, исходя из следующего.
Согласно п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не следует из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Нормы ГК РФ о ликвидации юридического лица не могут быть применены в отношении граждан-предпринимателей в силу особенностей их правового положения как субъекта предпринимательской деятельности. Эти особенности учтены в Законе РСФСР "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью", в котором предусмотрены случаи и основания аннулирования свидетельств о государственной регистрации физических лиц в качестве предпринимателей и прекращения в связи с этим их предпринимательской деятельности, проводившейся на основании соответствующих свидетельств. Процедура ликвидации юридического лица (следующая за принятием решения о его ликвидации) здесь неприменима.
На основании решения Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ суд признал, что подобные иски не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, а в случае возбуждения такого дела оно должно быть прекращено производством на основании подп. 1 п. 1 ст. 150 АПК РФ.

ПРОЦЕДУРА ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Ликвидация юридического лица представляет собой довольно длительную процедуру, несмотря на простоту составляющих ее процедур и довольно подробно описанный и регламентированный порядок.
Так, ст. 20 Закона о государственной регистрации установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принимавшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.
Принятие учредителями (участниками) юридического лица решения о его ликвидации является основанием для направления в регистрирующий орган Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".
В случае нарушения вышеуказанного срока учредители юридического лица могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере 50 МРОТ.
Лицом, уполномоченным подписывать Уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица по установленной форме, является учредитель (участник) юридического лица, принявший решение о ликвидации, либо орган, принявший решение о его ликвидации.
На основании Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица, представленного в регистрирующий орган, вносится запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) о принятии в отношении юридического лица решения о ликвидации и выдаются (направляются) по месту нахождения юридического лица Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ по установленной форме и выписка из ЕГРЮЛ. В выписке указывается, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.
С момента внесения вышеуказанной записи не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

ЛИКВИДАЦИОННАЯ КОМИССИЯ

Согласно ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора) по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. Ликвидационной комиссией (ликвидатором) устанавливаются порядок и сроки ликвидации юридического лица в соответствии с ГК РФ и другими законами.
В сложившейся правоприменительной практике состав ликвидационной комиссии утверждается руководителем органа, принявшего решение о ликвидации юридического лица и уполномоченного на то учредительными документами либо учредителем (участником) юридического лица. В состав комиссии могут быть включены руководители, члены трудового коллектива, учредители (участники) или их представители. Как правило, члены трудового коллектива - это главный бухгалтер, работники финансовой, юридической, кадровой служб.
В соответствии с п. 3 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени юридического лица выступает в суде.
С целью установить правомочность ликвидационной комиссии распоряжаться денежными средствами предприятия необходимо уже на первом этапе представить в банк решение акционеров (участников) о ликвидации и переоформить подписи в учетной карточке банка на председателя комиссии и лицо, ответственное за ведение бухгалтерского учета в период ликвидации предприятия.
В случае принятия учредителями (участниками) юридического лица решения о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора учредители (участники) юридического лица направляют в регистрирующий (налоговый) орган Уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора по установленной форме, при этом расписка не оформляется.
На основании указанного уведомления вносится запись в ЕГРЮЛ о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, содержащая сведения о руководителе ликвидационной комиссии (ликвидаторе), и выдаются (направляются) заявителю Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ по установленной форме и выписка из ЕГРЮЛ.

ПУБЛИКАЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

В целях выявления кредиторов, а также установления срока, в течение которого кредиторы ликвидируемой организации могут предъявить к ней претензии о возврате задолженностей, согласно ст. 63 ГК РФ, ликвидационная комиссия обязана опубликовать в официальной печати по месту нахождения своей организации объявление о ликвидации и порядке и сроке предъявления требований ее кредиторами, содержащее следующую информацию:

      • полное наименование юридического лица
      • местонахождение юридического лица
      • наименование органа, принявшего решение о ликвидации
      • ИНН/КПП, ОГРН ликвидируемого юридического лица
      • порядок и сроки заявления требований кредиторов
      • способ связи с ликвидационной комиссией

В зависимости от статуса юридического лица публикации могут быть помещены в местных многотиражных изданиях, газетах субъектов Федерации или центральной прессе.

В сложных случаях, когда ожидается судебное разбирательство по вопросам кредиторской задолженности, наиболее предпочтительным является помещение публикации в официальном издании, специально предназначенном для данных целей, - "Вестнике Высшего Арбитражного суда РФ".

НАЛОГОВЫЕ ВОПРОСЫ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Наиболее длительное время в процедуре ликвидации, как показывает практика, занимает урегулирование вопросов с налоговой инспекцией и внебюджетными фондами - Фондом обязательного медицинского страхования, Фондом занятости, Фондом социального страхования, Пенсионным фондом. Каждая из этих организаций вправе назначить проверку отчетности предприятия с целью уточнения правильности расчетов налогов и платежей.
Поэтому сразу после принятия решения о ликвидации ликвидационная комиссия должна обратиться в налоговую инспекцию с тем, чтобы определить характер взаимоотношений с ними и успеть в течение двух месяцев (пока поступают требования кредиторов) завершить расчеты.

УВЕДОМЛЕНИЕ КРЕДИТОРОВ О ЛИКВИДАЦИИ

Необходимо письменно уведомлять всех кредиторов о ликвидации юридического лица. Срок предъявления требований должен быть не менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации организации.
В то же время в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 года № 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" в целях обеспечения публикации сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, Приказом МНС России от 29 сентября 2004 г. № САЭ-3-09/508@ учреждено средство массовой информации - журнал "Вестник государственной регистрации", в котором публикуются сведения о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно ст. 63 ГК РФ кредиторы в течение двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации юридического лица вправе предъявить свои требования. Требования кредиторов, заявивших свои требования после истечения установленного срока, удовлетворяются за счет имущества, оставшегося после погашения задолженности перед другими кредиторами, обратившимися в установленный срок.
Затем необходимо предпринимать все возможные меры по взысканию дебиторской задолженности, т.е. предъявляются официальные требования о ее погашении юридическими и физическими лицами, имеющими перед ликвидируемой организацией дебиторскую задолженность, в том числе направления исковых требований в суд. При этом у ликвидационной комиссии нет права требовать досрочного погашения дебиторской задолженности, срок исполнения которой еще не наступил.
Практика показывает, что предприятия знают и помнят дебиторов гораздо лучше, чем кредиторов. Однако по тем или иным причинам не могут (или не хотят) взыскать с них задолженность.
Очевидно, что окончательные расчеты с бюджетом и внебюджетными фондами, а значит, и снятие с учета в соответствующих инстанциях будут произведены только после урегулирования отношений с кредиторами предшествующих очередей, однако в целях экономии времени важно начать взаимодействие с этими учреждениями как можно ранее.
Среди дебиторов - потребители продукции предприятия, государственный бюджет, свои работники. Среди причин неплатежей - отсутствие средств на счетах потребителей и в госбюджете, намеренное затягивание сроков оплаты поставок с целью дополнительного оборота свободных денежных средств, ошибки при составлении хозяйственных договоров и др. Единой рекомендации по вопросу о том, как строить свои взаимоотношения с должниками, не существует.
Ликвидируемое предприятие, как правило, не отличается финансовым благополучием, поэтому, с целью избежать судебного разбирательства с кредиторами, оно стремится максимально соответствовать их требованиям, изыскивать ликвидные средства для погашения собственной задолженности. Здесь затрагиваются интересы совладельцев предприятия, а не только его штатного состава. Поэтому в данном случае во взаимоотношениях с дебиторами наиболее уместна тональность арбитражного производства.
Ликвидационная комиссия, таким образом, осуществляет полномочия органов юридического лица, и, соответственно, в силу ст. 854 ГК РФ любое списание средств со счетов ликвидируемого юридического лица возможно только по распоряжению указанной комиссии. При этом все платежи и взыскания производятся в порядке очередности, предусмотренной ст. 64 ГК РФ.

ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ЛИКВИДАЦИОННЫЙ БАЛАНС

По окончании срока, отведенного для предъявления требований кредиторами, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс. В названном акте должны быть отражены данные о составе имущества ликвидируемого лица, о требованиях, заявленных ему кредиторами, а также о результатах рассмотрения этих требований. Составленный промежуточный ликвидационный баланс должен быть утвержден учредителями (участниками) юридического лица и органом, принявшим решение о его ликвидации.
После утверждения учредителями (участниками) промежуточного ликвидационного баланса ликвидационной комиссией или ликвидатором в регистрационный орган представляется Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица по установленной форме и промежуточный ликвидационный баланс, при этом оформление расписки в получении не требуется.
При представлении в регистрационный (налоговый) орган Уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица по установленной форме регистрирующий орган вносит запись в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица и выдает (направляет) по месту нахождения юридического лица Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ по установленной форме и выписку из ЕГРЮЛ.
В то же время в соответствии с письмом Минфина России от 16 июня 2003 г. № 03-01-01/08-176 при ликвидации федеральных органов исполнительной власти и федеральных учреждений необходимо после окончания срока для предъявления требований кредиторов ликвидационной комиссии представить учредителю на утверждение промежуточный ликвидационный баланс по ликвидируемому органу или учреждению в объеме и форме бухгалтерской отчетности, установленной Министерством финансов РФ. Данные промежуточного ликвидационного баланса подтверждаются инвентаризацией активов и обязательств ликвидируемого органа или учреждения и реестром требований кредиторов.

РАСЧЕТЫ С КРЕДИТОРАМИ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ

Во время работы ликвидационной комиссии ликвидируемым федеральным органом исполнительной власти и федеральным учреждением представляется бухгалтерская отчетность в сроки и объеме, которые определены нормативными актами, установленными Министерством финансов РФ.
До составления ликвидационного баланса ликвидационная комиссия завершает расчеты с дебиторами и кредиторами, передачу материальных ценностей в Министерстве имущественных отношений РФ, обеспечивает закрытие в установленном порядке лицевых счетов в органах федерального казначейства и в кредитных организациях.
При этом остатки неиспользованных бюджетных средств отзываются с лицевого счета ликвидируемого органа или учреждения в органе федерального казначейства главным распорядителем (распорядителем) на его распорядительный счет или перечисляются на этот счет ликвидируемым учреждением со своего счета в кредитной организации.
По незаконченным расчетам с дебиторами и кредиторами учредителем принимается отдельное решение о списании дебиторской или кредиторской задолженности в установленном законодательством порядке.
После внесения названной записи в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица налоговым органом должны быть проведены контрольные мероприятия в соответствии с НК РФ (камеральные, выездные проверки и др.).

ЛИКВИДАЦИОННЫЙ БАЛАНС

Ликвидационный баланс после завершения расчетов с кредиторами, согласно п. 5 ст. 3 ГК РФ, отражает актив, оставшийся после окончания всех расчетов и дел ликвидируемого лица, т.е. то имущество, которое ликвидационная комиссия (ликвидатор) должна передать учредителям названного юридического лица, имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.
Вместе с тем согласно письму Минфина России от 16 июня 2003 г. № 03-01-01/08-176 при ликвидации федеральных органов исполнительной власти и федеральных учреждений после завершения всех расчетов по активам и обязательствам, но не позднее установленного учредителем срока окончания ликвидационных мероприятий, ликвидационной комиссией составляется ликвидационный баланс по ликвидируемому органу или учреждению на установленную учредителем дату ликвидации в объеме форм годовой отчетности, установленных Министерством финансов РФ. При этом все счета по активу или пассиву баланса на дату завершения работы ликвидационной комиссии должны быть равны нулю.
Ликвидационный баланс и акты приема-передачи имущества ликвидируемого учреждения представляются учредителю, а в случае ликвидации федерального органа исполнительной власти - Министерству финансов РФ и Министерству имущественных отношений РФ (Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом).
Порядок и сроки упразднения ликвидационной комиссии определяются правовым актом учредителя, а в случае ликвидации федерального органа исполнительной власти - распоряжением Правительства РФ.
Ликвидационная комиссия не может быть упразднена до представления оформленного в установленном порядке ликвидационного баланса в вышеназванные органы.
Учредитель до конца финансового года отражает в своем консолидированном отчете данные ликвидационного баланса в части активов и обязательств на начало года, а также утвержденные объемы лимитов бюджетных обязательств и доведенные объемы финансирования, кассовые и фактические расходы текущего финансового года ликвидированного органа или учреждения.
При ликвидации федерального органа исполнительной власти до конца финансового года Министерство имущественных отношений РФ (Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом) отражает в своей консолидированной отчетности данные ликвидационного баланса в части переданных ему активов, а Министерство финансов РФ отражает в отчете об исполнении федерального бюджета объемы лимитов бюджетных обязательств, финансирования, кассовых расходов по главе ликвидированного федерального органа исполнительной власти.
Проведение мероприятий по ликвидации органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, учреждений, находящихся в ведении субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляется в аналогичном порядке.

ОЧЕРЕДНОСТЬ ВЫПЛАТ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ

Согласно п. 4 ст. 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторами ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплата которым производится по истечении одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
При этом соблюдается следующая очередность:

      • в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих платежей. Расчет этих платежей, в соответствии с разъяснениями Минтруда России, производится исходя из средней продолжительности жизни отдельно мужчин (60 лет) и женщин (70 лет), увеличенной на 10 лет. В соответствии с Порядком внесения в Фонд социального страхования РФ капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2000 г. № 863, внесение рассчитанных сумм капитализированных платежей осуществляется в порядке очередности, установленной гражданским законодательством. Сроки перечисления капитализированных платежей определяются ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) по согласованию со страховщиком
      • во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам
      • в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого предприятия
      • в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
      • в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом

Очередность удовлетворения требований кредиторов должна соблюдаться как в случаях, когда имущество ликвидируемого юридического лица достаточно для полного удовлетворения всех требований кредиторов, так и в случаях, когда при утверждении промежуточного ликвидационного баланса выясняется его недостаточность. В то же время, если имеющихся у организации денежных средств на стадии составления промежуточного ликвидационного баланса будет недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия, согласно п. 3 ст. 63 ГК РФ, осуществляет продажу имущества организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений, а также производит выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица.
Необходимо отметить, что данная норма ГК РФ распространяется исключительно на предприятия, ликвидируемые не в добровольном порядке (суд, арбитраж). В случае, если решение о ликвидации принято акционерами (участниками) предприятия добровольно, данный вопрос решается в порядке, предусмотренном уставом акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью и другими учредительными документами.
Не подлежит реализации для погашения задолженности следующее имущество:

      • являющееся предметом залога
      • арендуемое и находящееся у ликвидируемой организации на ответственном хранении
      • личное имущество работников организации, кроме подлежащего к наложению взыскания по обязательствам предприятия в соответствии с уставом

Дальнейший процесс ликвидации, в силу п. 4 ст. 61 ГК РФ, должен осуществляться в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК РФ. Эта очередность должна соблюдаться и тогда, когда процесс ликвидации инициирован решением об объявлении юридического лица несостоятельным (п. 3 ст. 65 ГК РФ).

НЕВОЗМОЖНОСТЬ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ КРЕДИТОРОВ

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 61 ГК РФ "если стоимость имущества юридического лица недостаточна для удовлетворения требований его кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном статьей 65 настоящего Кодекса". Таким образом, действует императивная норма, касающаяся юридического лица, являющегося коммерческой организацией либо действующего в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда в отношении их ликвидации только в определенном порядке. В то же время п. 6 ст. 64 ГК РФ гласит, что требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Следовательно, возникает вопрос: как эта норма соотносится с абз. 2 п. 4 ст. 61 ГК РФ?
Вместе с тем если ликвидационная комиссия заведомо знает о недостаточности стоимости имущества ликвидируемого юридического лица, то она не подаст заявления о признании юридического лица банкротом, рассчитывая на реализацию п. 6 ст. 64 ГК РФ, автоматически признающего требования кредиторов погашенными. Но, с другой стороны, действия ликвидационной комиссии могут быть оправданы тем, что стоимость имущества ликвидируемого юридического лица и общая сумма заявленных требований кредиторов достоверно не известны, т.к. кредиторы могут пропустить срок для предъявления своих требований (п. 1 ст. 63 ГК РФ).
Следовательно, у ликвидационной комиссии всегда есть возможность, в обоснование своего решения о продолжении ликвидационных мероприятий вне рамок Закона о несостоятельности, избежать ответственности, предусмотренной этим же Законом, аргументировав это тем, что кредиторы не всегда могут получить удовлетворение вследствие предусмотренной возможности считать требования погашенными (п. 6 ст. 64 ГК РФ).
Также видится, что проводить ликвидационные мероприятия, не имея имущества, достаточного для удовлетворения требований всех кредиторов, либо всей суммы задолженности, до бесконечности невозможно, не видя перспектив для изыскания необходимых средств. Так, суд кассационной инстанции отменяет решения судов первой и апелляционной инстанции, признающих недействительным ненормативный акт регистрирующего органа, и обязывает восстановить юридическое лицо в государственном реестре.
В обоснование своего решения суд ссылается на отсутствие законодательного закрепления норм, предусматривающих возможность обжалования актов, завершающих процедуру ликвидации, исключения ответчика из реестра и невозможность реального обеспечения подобным решением суда первой инстанции защиты гражданских прав ввиду отсутствия имущества ликвидируемого предприятия.
Кроме того, суд ссылается на тот факт, что при ликвидации юридического лица все правоотношения прекращаются, требования кредиторов считаются погашенными независимо от соблюдения норм законодательства, регламентирующих порядок и процедуру ликвидации юридических лиц (п. 3 ст. 49, п. 6 ст. 64 ГК РФ). Однако можно сделать вывод, что по смыслу ст. 13 ГК РФ соответствующее решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд, который должен рассмотреть заявление по существу, независимо от того, исключено ли предприятие из государственного реестра юридических лиц, имеется ли имущество или нет.
Вместе с тем небольшая правоприменительная практика в области признания просроченных требований погашенными показывает, что не всегда суды принимают решения в пользу признания просроченных требований погашенными, мотивируя это тем, что у кредиторов не было времени для предъявления своих требований либо для подачи искового заявления к ликвидационной комиссии в случае отказа либо уклонения последней от рассмотрения предъявленных кредиторами требований. Видится, что ликвидация юридического лица, порядок которой регламентирован ст. 61 - 64 ГК РФ, есть не что иное, как специальный режим деятельности юридического лица, к которому применимы некоторые положения Закона о несостоятельности. Из смысла Закона видно, что законодатель четко прописал механизм предъявления требований кредиторов, как досудебный, так и судебный.
Представляется, что суды, принимая такого рода решения, "восстанавливают пропущенный срок", однако такой механизм законодательно не прописан.
Вместе с тем необходимо отметить, что согласно п. 4 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией либо действующее в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, ликвидируется также в соответствии со ст. 65 ГК РФ вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ

Пункт 2 ст. 1 Закона о несостоятельности расширяет круг юридических лиц, на которые распространяется действие Закона. Закон о несостоятельности распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций. Таким образом, с 3 декабря 2002 г. дела о признании несостоятельными (банкротами) соответствующих юридических лиц подведомственны арбитражным судам.
В соответствии с п. 2 ст. 224 Закона о несостоятельности в случае, если стоимость имущества должника - юридического лица (за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий, религиозных организаций), в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ликвидируемого должника банкротом.
Ликвидация юридического лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий, религиозных организаций, стоимость имущества которого недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, осуществляется в порядке ст. 224 - 226 Закона о несостоятельности.
Арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утверждает конкурсного управляющего.
В соответствии со ст. 226 Закона о несостоятельности непредставление в арбитражный суд заявления о признании ликвидируемого юридического лица банкротом является основанием для отказа во внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица.
Согласно п. 9 ст. 142 Закона о несостоятельности требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными.
В связи с тем что действие Закона о несостоятельности не распространяется на казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации, применение положений § 1 гл. XI "Особенности банкротства ликвидируемого должника" к указанным юридическим лицам в случае недостаточности их имущества для удовлетворения требований кредиторов не представляется возможным.

УПЛАТА НАЛОГА ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ

Любая организация может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Причины ликвидации самые разнообразные. Юридическое лицо в результате ликвидации прекращает свое существование как субъект права, утрачивая правоспособность. В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) "правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ)".
Таким образом, внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении организации из данного реестра - это прекращение деятельности соответствующей организации. Ликвидация исключает правопреемство по обязательствам ликвидируемой организации. Пункт 1 ст. 60 ГК РФ гласит: "Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам".
Ликвидация может быть следствием банкротства организации. То есть банкротство организации - один из видов ее ликвидации. Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию (п. 1 ст. 60 ГК РФ). Банкротами могут быть признаны только коммерческие организации либо действующие в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда. Общие условия ликвидации предприятия установлены в ГК РФ.
Ликвидируемые юридические лица обязаны до ликвидации исполнить свои налоговые обязательства перед бюджетом. В противном случае взыскать налоговые недоимки и налоговые санкции будет не с кого. Налоговые органы должны жестко контролировать процедуру ликвидации с тем чтобы не допустить использование ликвидации как средства уклонения от уплаты налогов недобросовестными налогоплательщиками.
Статья 49 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) устанавливает принципы уплаты налогов при ликвидации организации: "Обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества".
Так как ликвидацию организации осуществляет ликвидатор (ликвидационная комиссия), осуществляя все полномочия исполнительных органов юридического лица, то и обязанности по уплате налогов должны исполняться данным органом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица (п. 3 ст. 62 ГК РФ).
Процедура ликвидации изменяет сроки уплаты налогов. Задолженность по налогам уплачивается в соответствии с очередностью выплат кредиторам ликвидируемой организации. Налоговые органы также являются кредиторами организации. Очередность выплат устанавливается в статье 64 ГК РФ. Закон установил четвертую очередь для расчетов по долгам с бюджетом. Причем удовлетворение обязательств каждой последующей очереди происходит только после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. Значит, может сложиться ситуация, когда налоги не будут уплачены по причине отсутствия средств, хотя ликвидация проведена точно в соответствии с законом. Такие ситуации возможны, и закон допускает подобное развитие событий.

Налоговые органы в некоторых случаях препятствуют завершению процедуры ликвидации предприятия по причине непогашенных налоговых недоимок вследствие отсутствия средств. Это незаконные действия.
Законодатель учел такой вариант развития событий, установив субсидиарную ответственность учредителей ликвидируемой организации по налоговым долгам в строго определенных случаях. Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 49 НК РФ).
Правила направлены на защиту интересов бюджета. Реализация данного правила возможна лишь в специально указанных законом случаях. Пределы, указанные в статье 49 НК РФ, установлены гражданским законодательством Российской Федерации. Для взыскания задолженности по налогам с учредителей нужно пользоваться правилами ГК РФ, поскольку НК РФ не устанавливает пределы и порядок реализации данной нормы. Таким образом, норма о субсидиарной ответственности учредителей по налоговым долгам организации при ликвидации действует в строго ограниченных законом случаях. Статьей 49 НК РФ установлено правило о субсидиарной ответственности учредителей организации, но принципы возложения такой ответственности указаны в гражданском законодательстве.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 41/9 при применении пункта 2 ст. 49 НК РФ необходимо учитывать, что ответственность учредителей по налоговым долгам организации возможна только в случае, когда в соответствии с гражданским законодательством учредители ликвидируемого юридического лица несут субсидиарную ответственность по его долгам.
Пределы и порядок взыскания налоговых недоимок с учредителей предприятия при ликвидации изложены в ГК РФ и конкретизированы в специальных законах. Например, ГК РФ и Закон об обществах с ограниченной ответственностью устанавливают: участники общества отвечают по его обязательствам в пределах внесенного вклада, если иное не установлено учредительными документами общества.
Согласно Закону об акционерных обществах акционеры несут риски только в размере оплаченных акций. Если организация не имеет средств, учредители не могут получить свои вклады. Однако в соответствии со статьей 96 ГК РФ "акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций".
Пунктом 4 ст. 10 Закона о несостоятельности (банкротстве) предусмотрена возможность привлечения к субсидиарной ответственности учредителей организации, в случае если организация станет банкротом по вине ее участников.
Пункт 2 ст. 9 Закона о несостоятельности (банкротстве) установил, что лица, на которых возложены обязанности по ликвидации предприятия, должны подать заявление о признании банкротом ликвидируемой организации, в случае если в процессе ее ликвидации будет установлена недостаточность имущества организации для удовлетворения всех требований.
Последствия неисполнения такой обязанности установлены пунктом 2 ст. 10 Закона о банкротстве - уполномоченные на подачу указанного заявления лица (ими могут быть и учредители) должны нести субсидиарную ответственность по обязательствам должника.
Возможность субсидиарной ответственности учредителя если и наступает, то исключительно при ликвидации предприятия. В иных случаях обращаться с требованиями к учредителям о взыскании налоговой недоимки не допускается.
НК РФ устанавливает специальное правило о субсидиарной ответственности по налоговым долгам: ликвидация предприятия - обязательный признак для осуществления такой процедуры. В иных случаях возложить на учредителей обязанность уплачивать налоговую недоимку запрещено, разумеется, если они не обязались добровольно исполнить налоговые обязанности организации. Пределы взыскания и порядок реализации данного правомочия установлены в гражданском законодательстве.
Вместе с тем участники некоторых юридических лиц в силу закона отвечают по долгам данных организаций либо всем своим имуществом (полные товарищества и товарищества на вере - только полные товарищи), либо в специальном порядке. Специальный порядок установлен, например, для участников обществ с дополнительной ответственностью: "...участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества" (п. 1 ст. 95 ГК РФ).
Принципы ответственности полных товарищей установлены пунктом 1 ст. 75 ГК РФ: "Участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества". Очевидно, исходя из статьи 75 ГК РФ вкупе со статьей 49 НК РФ, участники полного товарищества будут отвечать в солидарно субсидиарном порядке и по налоговым обязательствам.
После ликвидации полного товарищества претензии по неуплаченным налогам и штрафам могут быть в полном объеме предъявлены налоговыми органами к бывшим участникам данного товарищества, причем как ко всем одновременно, так и к отдельному бывшему товарищу, как в полной сумме, так и в ее части. Жесткие правила. Проблема в том, что такая организационно-правовая форма предприятия используется в единичных случаях.
Предприниматели без образования юридического лица находятся в схожем положении. Даже после прекращения предпринимательской деятельности (это можно приравнять к ликвидации организации) обязательства перед бюджетом по налогам не пропадают. Гражданин, хотя и не занимается уже бизнесом, но остается должником, в частности, перед бюджетом. Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (ст. 24 ГК РФ).
Закон, как видно, не делает разницы между гражданином-предпринимателем и гражданином, который не является ПБОЮЛ, относительно имущественной ответственности. Единственная поблажка - ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает перечень имущества гражданина, на которое не может быть обращено взыскание. Это пределы ответственности гражданина, в том числе по налогам, в случае прекращения деятельности в качестве ПБОЮЛ, о которых указано в статье 49 НК РФ.
Собственники унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления, также могут быть привлечены к субсидиарной ответственности и по налоговым долгам предприятия при недостаточности имущества предприятия в силу п. 5 ст. 115 ГК РФ.
Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных Законом о производственных кооперативах и уставом кооператива (п. 2 ст. 107 ГК РФ).
Ответственность членов потребительских кооперативов установлена в несколько ином размере: "Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива".
Собственник имущества, переданного в оперативное управление учреждению, также может быть привлечен к ответственности по налоговым долгам учреждения: "Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества" (п. 2 ст. 120 ГК РФ).
Члены ассоциации (союза) коммерческих юридических лиц несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации (п. 4 ст. 121 ГК РФ).
В случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам (ст. 105 ГК РФ).
Как было указано, в соответствии с законом расчеты по налоговым долгам с бюджетом происходят в четвертую очередь при ликвидации организации. Это означает, что процедура ликвидации изменяет сроки уплаты налогов, так как первоначально предприятие должно рассчитаться с кредиторами первых трех очередей. Поэтому ликвидация препятствует праву налоговых органов принудительно взыскивать налоговые недоимки с предприятия, находящегося в стадии ликвидации. Все долги перед бюджетом удовлетворяются в свою (четвертую) очередь.
Налоговые долги - такие же обязательства, как и все прочие. Закон не отдает предпочтение бюджету. Налоговые органы как лица, представляющие интересы соответствующего кредитора, должны подчиняться общим правилам, установленным законодательством для удовлетворения заявленных требований в рамках процедуры ликвидации. Налоговые органы не должны злоупотреблять своими правами и наносить тем самым вред кредиторам предыдущих очередей.
Налоговые органы должны заявить в указанный законом срок ликвидатору общества требования о погашении задолженности общества перед бюджетом. Согласно пункту 2 ст. 63 ГК РФ после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, содержащий сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
В промежуточный баланс включаются и требования налоговых органов по задолженности перед бюджетом. Промежуточный ликвидационный баланс общества содержит перечень всех требований, заявленных кредиторами в установленный двухмесячный срок.
Нарушение налоговым органом процедуры предъявления требований по налоговым недоимкам к ликвидационной комиссии чревато неблагоприятными последствиями для бюджета - бюджет может не получить положенные налоговые платежи.
Для уточнения налоговых претензий налоговики вправе провести внеочередную (повторную) выездную налоговую проверку ликвидируемой организации в силу ст. 87 НК РФ.
Ликвидационная комиссия имеет право не признать заявленные налоговые требования. В этом случае налоговые органы вправе обратиться в суд к ликвидатору с иском о признании заявленных требований, иначе требования не будут включены в промежуточный ликвидационный баланс.
Согласно п. 1 ст. 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидированного юридического лица.
Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок (п. 5 ст. 64 ГК РФ).
Согласно п. 6 ст. 64 ГК РФ требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, объявляются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.
Положения ст. 49 НК РФ и ст. 64 ГК РФ не предусматривают возможность применения налоговыми органами иного порядка и очередности в целях удовлетворения требований по уплате налоговых недоимок.

Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 49 НК РФ).
Если ликвидируемая организация имеет суммы излишне уплаченных налогов (сборов, пеней, штрафов), указанные суммы подлежат зачету в счет погашения задолженности ликвидируемой организации по налогам, сборам (пеням, штрафам) налоговым органом в порядке, установленном НК РФ.
При отсутствии у ликвидируемой организации задолженности по уплате налогов (сборов, пеней, штрафов) сумма излишне уплаченных организацией налогов и сборов (пеней, штрафов) подлежит возврату. Если ликвидируемая организация имеет суммы излишне взысканных налогов (сборов, пеней и штрафов), указанные суммы также подлежат возврату налогоплательщику в установленном порядке.
Таким образом, налоговые органы не вправе принудительно взыскивать налоги с ликвидируемой организации, руководствуясь правилами ст. ст. 46 и 47 НК РФ; они обязаны учитывать правила и принципы, установленные для уплаты налогов (сборов, пеней, штрафов) организацией, находящейся в стадии ликвидации.
Налоговые органы тоже не вправе обращаться в суд с иском к организации о взыскании налоговых штрафов. Данные требования также подлежат включению в число обязательств ликвидируемой организации и удовлетворяются в соответствии с очередностью, установленной статьей 64 ГК РФ.
Выполнение установленных правил - залог соблюдения законных прав всех кредиторов ликвидируемой организации. Вместе с тем в НК РФ следует внести поправки, однозначно и четко запрещающие налоговым органам взыскивать налоги и штрафы вне очереди при ликвидации предприятия.

ПРИНУДИТЕЛЬНАЯ ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Принудительный порядок ликвидации юридических лиц (только через суд) применяется:

  • за осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);
  • за осуществление деятельности, запрещенной законом;
  • за осуществление деятельности с грубыми нарушениями закона;
  • в иных случаях, предусмотренные ГК РФ.


Сроки ликвидации юридического лица зависят прежде всего от имеющийся у Вас кредиторской задолженности. Они могут составлять от 6 месяцев до 2-х лет и более.

 

ДОБРОВОЛЬНАЯ ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Добровольный порядок ликвидации юридических лиц применяется:

      • по решению учредителей в связи с нецелесообразностью дальнейшего существования
      • по решению уполномоченного на то учредительными документами органа
      • истечение срока, на который организация была создана
      • достижение или не достижение уставных целей


Сроки ликвидации юридического лица зависят прежде всего от имеющийся у Вас кредиторской задолженности. Они могут составлять от 6 месяцев до 2-х лет и более.

Ликвидация предприятий путем банкротства (упрощенная процедура)

(процедура возможна в случае наличия кредиторской задолженности)

Наши юридические услуги, предоставляемые клиенту:

1.Разработка и оформление документов, необходимых для ликвидации предприятия.

2.Формирование ликвидационной комиссии.

3.Уведомление ИФНС о ликвидации и о создании ликвидационной комиссии.

4.Публикация сообщения о ликвидации юридического лица в официальном органе печати - «Вестнике государственной регистрации» (обеспечение экспресс-защиты экономических интересов клиента от действия кредиторов).

5. Письменное уведомление кредиторов.

6.Замена банковских карточек (заверение подписи председателя ликвидационной комиссии).

7.Инвентаризация имущества (проводится детальный анализ финансового состояния предприятия на момент   ликвидации, сверка расчетов по всем федеральным и территориальным платежам с налоговыми органами и внебюджетными фондами).

8.  Выявление кредиторов и получение дебиторской задолженности

9. Предоставление Клиенту кандидатуры конкурсного управляющего.

10.  Подача в арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом (п.2 ст. 224 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

11. Представление интересов в арбитражном суде по делу о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утверждения конкурсного управляющего.

12. Составление отчета конкурсного управляющего.

13. Получение определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

14. Снятие юридического лица с учета в ИМНС, внебюджетных фондах, Госкомстате.

Дополнительные услуги (при необходимости)

1. Консультирование устное.

2. Консультирование письменное.

3. Представительство перед кредиторами, включая государственные органы.

4. Восстановление бухгалтерской отчетности.

5. Представительство в суде.

Результат наших юридических услуг

Защита экономических интересов клиента, прекращение деятельности предприятия клиента и исключение его из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Документ, который подтверждает результат упрощенной процедуры банкротства

Определение арбитражного суда о признании юридического лица несостоятельным (банкротом).

Документы, необходимые для выполнения услуг по упрощенной процедуре банкротства

1.Свидетельство о регистрации юридического лица (ОГРН), включая свидетельства о регистрации всех внесенных в документы изменений (если изменения принимались).

2. Свидетельство о постановке на учет в ИМНС.

3. Учредительные документы, включая протокол/решение о создании, решения/протоколы, новые уставы и/или тексты изменений.

4. Протокол/решение о назначении руководителя.

5. Паспортные данные руководителя, (включая прописку) участников – физических лиц или регистрационных сведений участников – юридических лиц.

6.Печать предприятия (на момент подписания подготовленных документов).

7.Бухгалтерская документация.

Действия клиента, необходимые для исполнения услуг по упрощенной процедуре банкротства

Клиенту необходимо передать документы и предоставить информацию, необходимую для исполнения услуг по упрощенной процедуре банкротства.

Клиенту необходимо выдать доверенность для представления его интересов в арбитражном суде.

Преимущества данного вида ликвидации фирм

Цель упрощенной процедуры – скорейшая ликвидация юридического лица и удовлетворение требований кредиторов из имущества, которое, возможно, у этих субъектов имеется. При этом восстановительные процедуры (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление) не применяются, что существенно ускоряет процесс ликвидации юридического лица.

Риски клиента до заказа, связанные с нарушением норм

Статья 226 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает, что в случае если стоимость имущества должника не достаточна для удовлетворения требований кредиторов - несоблюдение процедуры обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом ликвидационной комиссией (ликвидатором) после принятия такого решения - основание для отказа во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица.

В случае если невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме установлена до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора), то обязанность по подаче заявления о признании должника банкротом должна быть возложена на собственника имущества должника – учредителей (участников) должника или на руководителя должника. В противном случае указанные лица несут субсидиарную ответственность по неудовлетворенным требованиям по денежным обязательствам и обязательным платежам.

Риски клиента в период исполнения заказа отсутствуют.

Предупреждение об ответственности при нарушениях.

В соответствии со ст. 14.12 КоАП РФ фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоятельности данного юридического лица или индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от  пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Преднамеренное банкротство, то есть совершение руководителем или учредителем (участником) юридического лица либо индивидуальным предпринимателем действий (бездействия), заведомо влекущих неспособность юридического лица или индивидуального предпринимателя в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии со ст. 197 УК РФ фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоятельности данного юридического лица, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности, если это деяние причинило крупный ущерб, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Справка о правовом регулировании

Статья 224-229 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве):

Упрощенные процедуры банкротства применяются к таким особым категориям должников, как ликвидируемые и отсутствующие должники. Их статус определяется тем, что по общему правилу участие данных субъектов в обороте не предполагается, следовательно, применение к ним восстановительных процедур не имеет никакого смысла.

Положения об упрощенной процедуре банкротства применяются к юридическим лицам, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами), при выполнении одновременно следующих условий:

   в отношении юридического лица принято решение арбитражного суда о ликвидации в соответствии со ст. 61 ГК РФ;

 стоимости имущества должника недостаточно для удовлетворения требований кредиторов;

  дело о признании ликвидируемого должника банкротом возбуждено арбитражным судом по заявлению собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника или руководителя должника после создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора).

Факт недостаточности у ликвидируемого юридического лица имущества, реализация которого позволила бы удовлетворить все требования кредиторов, определяется на основе данных бухгалтерского учета, а также отчета независимого оценщика о стоимости имущества ликвидируемого юридического лица.

Арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утверждает конкурсного управляющего.

Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве ликвидируемого должника не применяются.

Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства и уплаты госпошлины.

Упрощенная процедура банкротства

Привлекательность упрощенной процедуры банкротства.

В отличие от обычной процедуры признания должника банкротом арбитражный суд принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства в течение месяца с даты принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом . При этом не применяются (опускаются) такие стадии как наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление. Прекращение упрощенной процедуры банкротства и переход к вышеуказанным процедурам возможен только при наличии определения арбитражного суда, принятого по ходатайству конкурсного управляющего и при обнаружении последним имущества должника. Кредиторы вправе предъявить свои требования в течение месяца со дня получения от конкурсного управляющего уведомления в письменной форме о банкротстве отсутствующего должника. Процедура не предполагает опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. В отношении оповещения конкурсных кредиторов суд не контролирует конкурсного управляющего.

Дело о банкротстве отсутствующего должника рассматривается судьей единолично.

Основания для возбуждения упрощенной процедуры:

  1. Юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность  (очевидно под этим следует понимать - прекращение основной уставной деятельности и отсутствие любых действий со стороны юридического лица по восстановлению возможности вести уставную деятельность).
  2. Руководитель должника отсутствует либо не представляется возможным установить место его нахождения.

Дополнительные основания, исходя из конструкции нормы, закрепленной ст. 230 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» могут выступать в качестве самостоятельных оснований для проведения упрощенной процедуры банкротства. Однако исходя из своего смысла и практики рассмотрения споров арбитражными судами, являются дополнительными к перечисленным двум первым:

  1. имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве
  2. в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника
  3. при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника

Заявители:

  1. конкурсные кредиторы
  2. уполномоченный орган независимо от размера кредиторской задолженности (при условии, что у должника есть средства необходимые для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника Постановлением Правительства от 21.10.2004 № 573 не определены. Вероятно по этой причине налоговый орган самостоятельно обратиться в арбитражный суд не сможет. Потребуется привлечение конкурсного кредитора, который оплатит процедуру банкротства)

Последовательность осуществления упрощенной процедуры банкротства:

  1. Направление судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества
  2. Через 30 дней с момента направления - принятие решения о направлении в арбитражный суд заявления о признании отсутствующего должника банкротом
  3. В течение 5 дней  направление заявления о признании отсутствующего должника банкротом, в котором в частности указываются саморегулирующая организация, из числа членов которой будет назначен конкурсный управляющий и требования, предъявляемые к такому управляющему
  4. Арбитражный суд в 5-дневный срок принимает заявление к производству, о чем выносит определение, в котором, в частности, указывает саморегулируемую организацию, из числа членов которой будет утвержден конкурсный управляющий.
  5. Арбитражный суд направляет в саморегулируемую организацию запрос о представлении кандидатур конкурсного управляющего, с перечислением предъявляемых к нему требований
  6. Заявленная саморегулируемая организация не позднее чем через пять дней с даты получения запроса о представлении кандидатур конкурсного управляющего, содержащего требования к кандидатуре конкурсного управляющего, направляет список кандидатур (3 кандидата), содержащий сведения о профессиональных качествах конкурсных управляющих и мотивированное заключение об их соответствии требованиям к кандидатуре конкурсного управляющего, в арбитражный суд, заявителю и должнику.
  7. Должник и заявитель вправе отвести по одной кандидатуре конкурсных управляющих, указанных в списке кандидатур. Оставшаяся кандидатура утверждается арбитражным судом. В случае, если должник и (или) заявитель (представитель собрания кредиторов) не воспользовались правом отвода, арбитражный суд назначает кандидатуру, занимающую более высокую позицию в списке кандидатур, представленном заявленной саморегулируемой организацией.
  8. В течение 30 дней с момента принятия заявления к производству (п.4) арбитражным судом выносится решение о признании отсутствующего должника банкротом и открытии конкурсного производства. При вынесении решения о признании отсутствующего должника банкротом и введении конкурсного производства, суд утверждает кандидатуру конкурсного управляющего, о чем выносит определение. С этого момента полномочия руководителя, органов управления и собственника имущества должника прекращаются.
  9. В течение 3 дней с даты утверждения конкурсного управляющего  руководитель должника обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
  10. Конкурсный управляющий в течение 10 дней уведомляет о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства. Начинает производить действия по оценке имущества, по проведенной оценке должно быть выдано заключение государственного финансового контрольного органа.
  11. В течение месяца со дня получения уведомления от конкурсного управляющего направляем свои требования конкурсному управляющему и в арбитражный суд, с приложением документов, обосновывающих такие требования. Расчет требований производится по курсу ЦБ РФ на день обращения к конкурсному управляющему и в арбитражный суд.
  12. Конкурсный управляющий в течение 5 дней с момента получения заявления обязан уведомить представителей собственника должника и дать им возможность ознакомиться с требованием и документами. Последние имеют право в течение месяца предъявить возражения.
  13. Суд рассматривает заявленные требования независимо от наличия или отсутствия возражений со стороны других кредиторов, конкурсного управляющего, собственников имущества должника и выносит определение о включении в реестр требований кредиторов заявленных требований. (специальный срок рассмотрения не указан, следовательно применению подлежит срок указанный в ст. 60 ФЗ о несостоятельности (банкротстве) равный 1 месяцу)
  14. Суд направляет определение заявителю, конкурсному управляющему или реестродержателю.
  15. Реестродержатель вносит соответствующие изменения в реестр.
  16. Через два месяца с момента направления уведомлений конкурсным управляющим реестр требований кредиторов подлежит закрытию.
  17. Скорее всего этот процесс затянется на долго и могут возникнуть проблемы связанные с продлением срока конкурсного производства. Конкурсному управляющему придется подавать соответствующее ходатайство в арбитражный суд

Требования к заявлению о признании отсутствующего должника банкротом:

  1. В заявлении должны быть указаны

-        наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

-        наименование должника и его адрес;

-        наименование уполномоченного органа (налогового органа) и его адрес;

-        размер требований налогового органа к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пеней);

-        основания, из которых возникло требование, а также срок исполнения такого обязательства;

-        основания и доказательства признания должника отсутствующим

-        доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику (постановление налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества)

-        доказательства оснований возникновения задолженности;

-        наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден конкурсный управляющий;

-        размер вознаграждения конкурсного управляющего;

-        перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов

  1. К заявлению прилагаются, помимо документов, предусмотренных АПК РФ:

-        сведения о задолженности по обязательным платежам, по данным уполномоченного органа.

-        решение налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника

-        документы, подтверждающие обязательства должника перед уполномоченным органом, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам

-        доказательства оснований возникновения задолженности.

-        Документы, подтверждающие отсутствие операций по банковским счетам должника в течение 12 месяцев, либо закрытие таких счетов более 12 месяцев назад

-        Доказательства отсутствия руководителя должника (желательное условие)

-        Доказательства фактического прекращения деятельности должником

-        Доказательства того, что имущества должника заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве (необязательное условие)

Требования, предъявляемые к заявлению кредитора после открытия конкурсного производства.

Общие требования, предъявляемые к заявлениям АПК. Дополнительно необходимо приложить доказательства направления заявления и документов конкурсному управляющему.

Требования, предъявляемые к заявлению конкурсного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности.

Общие требования, предъявляемые к заявлениям АПК. Дополнительно необходимо  обосновать и подтвердить вину собственника имущества в наступившем банкротстве в основном это касается причинно-следственной части. (вопрос хитрый, недвижимым имуществом распоряжался областной комитет по управлению госимуществом, а все распоряжения в его отношении производились администрацией, на данном этапе необходимо будет четко определить ответчика)

Доказательства отсутствия должника

№ п/п

Основание

доказательство

Информационные письма ВАС РФ

1

Фактическое прекращение деятельности

данные (справки) банков, в которых были открыты счета юридического лица, о закрытии счетов либо о том, что банковские операции по ним не проводились или не проводятся в течение последних 12 месяцев

№50 от 13.01.2000г. п. 10

№43 от 06.08.1999г. п. 2

2

Фактическое прекращение деятельности

сведения (документы) из государственной налоговой службы о неисполнении юридическим лицом обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах (уплата налогов и сборов)

№50 от 13.01.2000г. п. 10

№43 от 06.08.1999г. п. 2

3

Отсутствие руководителя должника

сведения (документы) из государственной налоговой службы о неисполнении юридическим лицом обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах (подача сведений об изменении места нахождения руководителя – выписка из ЕГРЮЛ)

№50 от 13.01.2000г. п. 10

 

4

Отсутствие руководителя должника

документальное подтверждение того, что органы юридического лица выбыли с последнего известного места их нахождения и новый их адрес неизвестен.

(конверты с отметкой почтового органа об отсутствии адресата; справка из регистрационных палат об отсутствии зарегистрированных вещных прав должника по известным адресам)

№50 от 13.01.2000г. п. 10

№43 от 06.08.1999г. п. 2

 


Арбитражная практика

№ п/п

суть

постановление

1

кредиторы и уполномоченные органы вправе обратится с заявлением о признании отсутствующего должника банкротом независимо от размера кредиторской задолженности, в том числе когда имущество должника заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу

Президиума ВАС РФ от 27 августа 2002 г. N 9112/01

2

отсутствует необходимость применения правила признания гражданина безвестно отсутствующим при доказывании невозможности определения места нахождения руководителя должника

Президиума ВАС РФ от 16 мая 2000 г. N 6373/99

3

применение упрощенной процедуры банкротства в отношении ГУП при установлении наличия признаков отсутствующего должника возможно

ФАС Московского округа от 2 апреля 2003 г. N КГ-А41/1288-03

4

наличие исполняющего обязанности руководителя должника при отсутствии подтверждения проведения операций по банковским счетам и отсутствии подтверждения изменения в установленном порядке местонахождения исполнительного органа не препятствует применению упрощенной процедуры банкротства

ФАС Восточно-Сибирского округа от 27 марта 2003 г. NА19-19794/02-38-Ф02-816/03-С2

5

по каждому заявляемому адресу должника необходимо представлять конверт с отметкой о невозможности вручения. Идеально использовать один адрес должника.  Рекомендации, содержащиеся в информационных письмах, являются обязательными для арбитражных судов

ФАС Московского округа от 26 декабря 2002 г. N КГ-А41/8358-02

6

к заявлению о признании отсутствующего должника банкротом необходимо прикладывать помимо документов, указанных в АПК РФ, документы, свидетельствующие о том, что по адресам, указанным в его учредительных документах, должник отсутствует, финансово-хозяйственной деятельности не ведет, имущество должника не выявлено, руководитель должника отсутствует и установить его местонахождение не представляется возможным, срок представления последней бухгалтерской отчетности достаточно велик

ФАС Московского округа от 3 октября 2002 г. N КГ-А40/6536-02

7

к заявлению налогового или иного уполномоченного органа о признании должника - юридического лица банкротом должны быть приложены доказательства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам в установленном федеральным законе порядке. Такой порядок установлен статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей обращение взыскания налоговым органом на имущество должника

ФАС Московского округа от 4 июня 2002 г. N КГ-А40/3395-02

8

Подтверждение факта отсутствия руководителя должника не обязательно, достаточно представления доказательств того, что предпринимательская деятельность должником не осуществляется, в течение последних 12 месяцев по счетам должника операций не производилось

ФАС Московского округа от 18 мая 2002 г. N КГ-А41/2953-02

9

кредитор, обращаясь в суд, должен указать в заявлении обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения и доказательства обоснованности требований кредитора

ФАС Московского округа от 9 апреля 2002 г. N КГ-А40/1917-02

Процедура банкротства предприятия по заявлению должника (упрощенная процедура банкротства)

Заявление о признании юридического лица банкротом может подано в арбитражный суд не только кредитором (см.Заявление кредитора о признании должника банкротом)  этого лица, но и самим должником. При этом Законом о банкротстве предусмотрены случаи, когда должник обязан подать заявление о своем банкротстве.

В соответствии со статьей 8 Закона о банкротстве должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о банкротстве должник обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами.

Из анализа данных норм можно сделать вывод, что должник вправе подать заявление о банкротстве в ситуации, когда еще не наступил срок исполнения обязательств, которые,  исходя из состояния своей финансово-хозяйственной деятельности, должник исполнить не сможет. Например, у должника имеется обязательство по возврату кредита, срок возврата которого еще не наступил, но у должника отсутствуют активы, которые позволят ему возвратить кредит.

В ситуации, когда должник не имеет возможности рассчитаться со всеми кредиторами, срок исполнения обязательств перед которыми уже наступил, должник обязан подать заявление о своем банкротстве. В этом случае заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Причем за неисполнение обязанности по подаче заявления о банкротстве руководитель должника несет ответственность, предусмотренную статьей 10 Закона о банкротстве, а именно, руководитель должника обязаны возместить убытки, причиненные в результате неисполнения обязанности подачи в установленный законом срок заявления о признании должника банкротом.

Кроме того, в этом случае неподача руководителем должника заявления в арбитражный суд влечет за собой субсидиарную ответственность руководителя по обязательствам должника, возникшим после истечения указанного выше срока на подачу заявления о признании должника банкротом, исчисляемого с момента возникновения признаков банкротства, т.е. невозможности рассчитаться с кредиторами по наступившим обязательствам.

Таким образом, неисполнение обязанности руководителем должника по подаче заявления о признании должника банкротом при наличии признаков несостоятельности теоретически может повлечь для него определенные негативные последствия. Однако на практике данные нормы в отношении руководителя юридического лица пока реально не применяются.

Однако возбуждение процедуры банкротства – этого не самое сложное. Требования к заявлению должника о признании банкротом детально прописаны в статьях 37 и 38 Закона о банкротстве. Самое главное в процедуре банкротства – это ее завершение в максимально короткий срок и с минимальными потерями для учредителей и руководителей должника. Для этого необходимо обеспечение контроля над процедурой банкротства, которое возможно при назначении дружественного арбитражного управляющего.

Кроме того, существует возможность, используя специальные процедуры, предусмотренные Законом о банкротстве, сократить как количество стадий рассмотрения дела о банкротстве, так и общий срок процедуры банкротства.

Так, в соответствии со статьей 61 Гражданского Кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Причем закон не требует наличие каких-либо специальных оснований для принятия решения о ликвидации юридического лица. Иными словами, в любое время учредители (участники) юридического лица вправе принять решение о его ликвидации и они не должны доказывать обоснованность такого решения. Может быть принято решение  о ликвидации и юридического лица, имеющего проблемы в финансово-хозяйственной деятельности. При этом принятие решения о ликвидации юридического лица, имеющего признаки несостоятельности, позволяет провести банкротство в ускоренном и упрощенном порядке.

В соответствии со статьями 224-225 Закона о банкротстве в случае, если после принятия решения о ликвидации юридического лица выясняется, что стоимость его имущества недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, то является обязательной подача в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Особенностью ускоренного банкротства юридического лица в этом случае является то, что процедура банкротства проводится в упрощенном порядке. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве ликвидируемого должника не применяются. Арбитражный суд сразу принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом, об открытии конкурсного производства и об утверждении конкурсного управляющего. При этом кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение месяца с даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом. Соответственно, по окончании этого срока, конкурсный управляющий проводить расчеты с кредиторами или может завершать процедуру банкротства и представлять в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

Таким образом, теоретически процедура ускоренного банкротства может длиться 3 месяца против обычного минимального годичного срока. При этом конкурсное производство будет проводить арбитражный управляющий, назначенный по предложению должника и риск его замены не велик. Также уменьшается вероятность оспаривания сделок должника и не все кредитора смогут узнать о банкротстве должника и предъявить свои требования до момента его ликвидации.

Единственным условием для использования такой ускоренной процедуры банкротства является создание ликвидационной комиссии (ликвидатора), которая и должна будет подавать заявление о признании ликвидируемого лица банкротом. Если после принятия решения о ликвидации юридического лица заявление подается его руководителем, то упрощенная процедура не применяется и проводится общая процедура банкротства. Однако представляется, что назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) не является серьезной проблемой.

При принятии решения об использовании предложенного варианта ускоренного банкротства юридического лица необходимо в обязательном порядке оценить степень риска возможности привлечения руководителя должника к ответственности за невыполнение обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом, если признаки несостоятельности юридического лица имелись на момент принятия решения о ликвидации.

Фактически отсутствует практика возложения на руководителя обязанности возместить убытки, причиненные невыполнением обязанности по подаче заявления о должника банкротом. При этом ответственность руководителя при невыполнении обязанности по подаче заявления необходимо отличать от ответственности учредителей (участников) и руководителя должника за доведение должника до банкротства.

В любом случае является необходимым проведение глубокого юридического анализа как вопросов наличия или отсутствия признаков банкротства, так и вопросов проведения процедуры ликвидации и банкротства с учетом особенностей, которые могут иметь место в каждом конкретном случае в отношении отдельного должника.

Производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей и размер денежных обязательств должника установлен решением суда, арбитражного суда или третейского суда (далее – суда). С даты вступления в законную силу решения суда о взыскании с должника денежных средств у кредитора возникает право на обращение в арбитражный суд с заявление о признании должника банкротом.

Для определения размера денежных обязательств должника учитываются: размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги; суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником; размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия.

Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции не учитываются при определении размера задолженности должника в качества признака несостоятельности должника.

Заявление кредитора о признании должника банкротом (далее - заявление кредитора) подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление кредитора - юридического лица подписывается его руководителем или представителем, заявление кредитора - гражданина этим гражданином или его представителем.

В заявлении кредитора должны быть указаны :

- наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;
- наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его адрес;
- регистрационные данные должника - юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика);
- наименование (фамилия, имя, отчество) конкурсного кредитора и его адрес;
- размер требований конкурсного кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов, неустоек (штрафов, пеней);
- обязательство, из которого возникло требование должника перед конкурсным кредитором, и срок исполнения такого обязательства;
- вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда или третейского суда, рассматривавших требования конкурсного кредитора к должнику;
- доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы);
- кандидатура временного управляющего (фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, членом которой он является, или наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий);
- перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов.

К заявлению кредитора прилагаются следующие документы:

- оригинал почтовой квитанции на отправку копии заявления должнику;
- оригинал платежного поручения/банковской квитанции на оплату гопошлины; 
- протокол общего собрания учредителей (участников) юридического лица – кредитора о назначении генерального директора или доверенность, подтверждающие полномочия представителя на подписание заявления (заверенная копия);
- свидетельство о государственной регистрации кредитора в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (заверенная копия);
- вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требование кредитора к должнику;
- доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы) (заверенные копии);
- документы, подтверждающие иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора.

Госпошлина при подаче заявления о признании должника банкротом уплачивается в сумме 2.000 рублей.

Одновременно с заявлением о признании должника банкротом кредитор может подать ходатайство о принятии судом предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ мер по обеспечению заявления.
Обеспечительными мерами могут быть:
1) наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие должнику и находящиеся у него или других лиц;
2) запрещение должнику и другим лицам совершать определенные действия;
3) возложение на должника обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества.
4) иные обеспечительные меры.

О принятии заявления кредитора о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд.

Судебное заседание по проверке обоснованности заявления о признании должника банкнотом проводится не менее чем через пятнадцать дней и не более чем через тридцать дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом.

По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений:
- о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения;
- об отказе во введении наблюдения и оставлении такого заявления без рассмотрения;
- об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.

Арбитражный суд утверждает временного управляющего, кандидатура которого указана в признанном обоснованным заявлении о признании должника банкротом, или временного управляющего, кандидатура которого представлена саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, указанной в таком заявлении.

С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия:

- требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику;
- по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном Законом о банкротстве;
- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения;
- не допускаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);
- не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная Законом о банкротстве очередность удовлетворения требований кредиторов;
- не допускается изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества;
- не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника.

В целях обеспечения наступления указанных последствий определение арбитражного суда о введении наблюдения направляется арбитражным судом в кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника и его филиалов и представительств, в уполномоченные органы.

После введения наблюдения органы управления должника могут совершать исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме, сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок:
- связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения;
- связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.
При этом арбитражный суд вправе запретить должнику совершать без согласия арбитражного управляющего и иные сделки.

Данные положения действуют до завершения временного наблюдения и введения внешнего управления или конкурсного производства.

В соответствии с законом в полном объеме дело о банкротстве должно быть рассмотрено в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

 

Наблюдение как процедура банкротства. Что такое наблюдение?

Наблюдение как процедура банкротства  впервые появилась с принятием в 1998 году Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве 1998 года). Дальнейшее развитие регулирование данной процедуры банкротства получило с принятием Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. (далее - Закон о банкротстве 2002 года).

Законодатель определяет наблюдение как процедуру банкротства, применяемую к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Целями этой процедуры банкротства являются:
- обеспечение сохранности имущества должника в период после возбуждения дела о банкротстве до назначения реорганизационных, оздоровительных или ликвидационных процедур банкротства;
- выяснение имущественного состояния должника и возможности восстановления его платежеспособности;
- максимальное обеспечение баланса прав и интересов должника и кредиторов.

Наблюдение как процедура банкротства
вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом вопроса обоснованности требований заявителя. В случае, когда дело о банкротстве возбуждено на основании заявления должника, то наблюдение как процедура банкротства вводится со дня принятия арбитражным судом заявления должника к производству.

Порядок возбуждения производства по делам о банкротстве по Закону о банкротстве 1998 года не предоставлял должнику возможность обжалования решения о введении данной процедуры банкротства. В Постановлении от 12 марта 2001 года Конституционный Суд РФ отметил, что статья 56 Закона о банкротстве 1998 года как позволяющая - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 41 и пунктами 1 и 2 статьи 45 этого Закона - вводить на стадии возбуждения производства по делу о банкротстве наблюдение на основании заявления о признании должника банкротом без предоставления ему возможности своевременно заявить свои возражения, не соответствует статье 123 (часть 3) Конституции РФ. Также она не соответствовала статьям 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ, поскольку не предусматривала право должника обжаловать определение о принятии заявления о признании должника банкротом, которым в отношении его вводится начальная процедура банкротства - наблюдение.

По Закону о банкротстве 2002 года определение арбитражного суда о введении наблюдения как процедуры банкротства завершает стадию проверки обоснованности заявления требований заявителя к должнику либо заявления самого должника о несостоятельности и может быть обжаловано.
Закон о банкротстве 2002 г. также изменил порядок установления размера требований каждого кредитора - важнейшего элемента этой процедура банкротства для подготовки первого собрания кредиторов. Установление размера требований кредиторов необходимо для того, чтобы при голосовании на первом собрании каждый кредитор обладал количеством голосов, пропорциональным сумме его требований.
Статья 71 Закона о банкротстве 2002 года предусматривает, что для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати дней со дня опубликования сообщения о введении процедуры банкротства наблюдения.
Законом о банкротстве 2002 года установлены правовые последствия пропуска срока предъявления требований к должнику. Требования кредиторов, предъявленные по истечении тридцати дней со дня опубликования сообщения о введении процедуры банкротства наблюдения, подлежат рассмотрению арбитражным судом после введения процедуры банкротства, следующей за процедурой наблюдения.
По требованиям кредиторов, предъявленным на стадии процедуры банкротства наблюдения, должник может представить свои возражения в течение пятнадцать дней со дня истечения срока для предъявления требований. Однако арбитражный суд рассматривает обоснованность не только тех требований кредиторов к должнику, по которым должник представил возражения, но также и тех требований, по которым возражений не заявлено. При этом требования кредиторов, по которым должником предъявлены возражения, рассматриваются в заседании арбитражного суда с привлечением лиц, участвующих в деле о банкротстве, а требования кредиторов, по которым возражений должника не было предъявлено, могут быть рассмотрены арбитражным судом без привлечения лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев предъявленные кредиторами требования, арбитражный суд устанавливает основания для включения данных требований в реестр кредиторов и выносит определение о включении или об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов
Наблюдения как начальная процедура банкротства заканчивается вынесением арбитражным судом решения или определения, которые устанавливают дальнейшую судьбу должника. По результатам рассмотрения дела о банкротстве по завершению наблюдения арбитражный или принимает решение об отказе в признании должника банкротом, или на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.
Финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение являются процедурами банкротства, предусмотренными Законом о банкротстве 2002 года:
финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности;
внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности;
конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;
мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами;
Законом о банкротстве 2002 года предусмотрено, что в случае, если первое собрание кредиторов не приняло решения о применении в отношении должника одной из процедур банкротства, арбитражный суд должен отложить рассмотрение дела о банкротстве. И лишь в случае, когда сроки рассмотрения дела не позволяют отложить судебное разбирательство с учетом общего семимесячного срока рассмотрения дела о банкротстве, арбитражный суд принимает решение о введении одной из последующих процедур банкротства в зависимости от оценки финансово-экономического состояния должника, сделанной в результате реализации процедуры банкротства наблюдения.
С момента принятия арбитражным судом одного из указанных выше решений процедура банкротства наблюдение считается завершенной. Также, по общему правилу, с этого момента прекращаются и полномочия временного управляющего. Однако, если по каким-либо причинам арбитражный управляющий в целях реализации назначенной арбитражным судом следующей процедуры банкротства не был назначен, то суд возлагает исполнение этих обязанностей на временного управляющего и обязывает временного управляющего провести собрание кредиторов для рассмотрения вопросов о выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден административный, внешний или конкурсный управляющий, и о требованиях к кандидатуре такого управляющего.
Результаты наблюдения как начальной процедуры банкротства имеют определяющее значение как для должника, так и для каждого конкретного кредитора.

 

Банкротство по-новому.

Банкротство, как механизм оздоровления экономики, давно уже стало одним из основных инструментов регулирования рыночной экономики. Банкротство, безусловно, радикальная мера. Это последняя возможность сохранить ту или иную организацию от полной ее ликвидации путем передачи управления неплатежеспособной организацией от неэффективного собственника – собственнику эффективному.

С другой стороны, банкротство- это цивилизованный правовой способ восстановить (хотя бы частично) имущественные права кредиторов, пострадавшие в результате неплатежеспособности должника.

В России процедура банкротства все еще не отработана в полной мере, что часто вызывает разногласия сторон и конфликты. Мнения по поводу необходимости проведения процедуры банкротства полярны, начиная от таких, как: «банкротство – панацея от большинства бед российской экономики» (возможность обанкротить неплательщиков, сменить неэффективных собственников и оставить только действительно работающие предприятия), и заканчивая такими: «банкротство нужно немедленно запретить, так как этот процесс попросту губит отечественное производство».

В декабре 2002 года вступил в действие Федеральный закон № 127-ФЗ – новая редакция Закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон). Это третья попытка российского законодателя упорядочить институт банкротства. Первая редакция закона о банкротстве, появившаяся в 1992 году, практически не работала. Зато редакция 1998 года, действовавшая до самого последнего времени, инициировала целую лавину банкротств, при этом десятки тысяч производств, объектов, технологических комплексов перешли в руки недобросовестных инициаторов банкротств. Появился целый самостоятельный бизнес на банкротствах, некоторые компании даже начали специализироваться на оказании такого рода услуг. Закон позволял искусственно создавать ситуации "невозможности уплаты долга", когда кредитор избегал получать долг, а у должника не было никакой процедурной возможности отдать кредитору его деньги, ведь недобросовестного кредитора интересовал не возврат займа, а возможность завладеть всей  собственностью должника. Это приводило к банкротству не только несостоятельные организации, но и значительное количество экономически стабильных, эффективно действующих организаций (по мнению некоторых аналитиков, заказные банкротства с целью захвата чужой собственности составляли до 30% всех дел о банкротстве).

К недостаткам второй редакции Закона  можно отнести целый ряд проблем, возникших в процессе реализации этой редакции Закона:«О банкротстве»:

  Проблема защиты интересов государства в ходе банкротства.

  Проблема скупки долгов с целью инициирования процедуры банкротства

  Проблема "собственник - кредитор" – т.е. создание искусственной задолженности между фирмами, принадлежащими одному собственнику с целью ущемления интересов других кредиторов в случае банкротства.

  Проблемы, возникающие при назначении временного управляющего и проведении первого собрания кредиторов.

  Проблема незаинтересованности арбитражного управляющего в восстановлении платежеспособности должника.

  Проблема недостаточности срока внешнего управления для восстановления платежеспособности должника.

  Проблема профессионализма арбитражных управляющих.

  Проблема определения действительной стоимости имущества должника при его реализации.

  Проблема отчуждения должником имущества в преддверии банкротства.

  Проблема создания искусственной задолженности по заработной плате.

Это далеко не полный перечень проблем, связанных с банкротством. Думается, что и вышеназванные проблемы побудили законодателя разработать новую редакцию Закона.

В настоящем материале нами будут в самом общем виде кратко рассмотрены основные положения Закона и некоторые проблемы, которые, по нашему мнению, могут возникнуть в процессе его применения.

Теперь о содержании третьей редакции Закона. В связи с принятием новой редакции Закона изменились требования для возбуждения дела о банкротстве. Теперь оно может быть возбуждено арбитражным судом только при условии, если сумма требований к должнику не менее 100 тыс. руб. - для организаций и 10 тыс. руб. - для гражданина.

Признаки банкротства остались прежними:

1.      Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам (денежное обязательство – обязанность должника уплатить кредитору определенную сумму по гражданско – правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации основанию) и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

2.      Гражданин считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

При определении судом состава и размера денежных обязательств и обязательных платежей необходимо учитывать ряд требований законодательства, а именно:

  сумму требований определяют на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено в Законе;

  состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, выраженных в иностранной валюте, определяются в рублях по курсу, установленному Центральным банком РФ, на дату введения каждой процедуры банкротства, следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются:

  размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги;

  суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником;

  размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения;

  размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением:

-   обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;

-    обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору;

-    обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам;

-    обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия;

  размер обязательных платежей без учета установленных законодательством РФ штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника, следующие суммы:

  подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени);

  проценты за просрочку платежа;

  убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства;

  иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей.

В рамках новой редакции Закона установлено, что правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор (конкурсными кредиторами являются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия), уполномоченные органы. Иные лица не могут подавать заявление о признании банкротом.

В новой редакции Закона, как и в ранее действовавшей, сохранены  следующие  важные положения:

Руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случаях, когда:

  удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

  органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

  органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

  обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

  если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.

Инициирование процедуры банкротства, как уже было отмечено, может быть осуществлено самим должником. Законом оговорены требования к содержанию заявлений о банкротстве, подаваемых в арбитражный суд различными лицами. При этом в заявлении должника должны быть указаны:

  наименование арбитражного суда, в который подается указанное заявление;

  сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;

  сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, оплате труда работников должника и выплате им выходных пособий, сумма вознаграждения, причитающегося для выплаты вознаграждений по авторским договорам;

  размер задолженности по обязательным платежам;

  обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника;

  сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, исполнительных документах, а также об иных документах, предъявленных для списания денежных средств со счетов должника в безакцептном порядке;

  сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, и о дебиторской задолженности;

  номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, адреса банков и иных кредитных организаций;

  наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего;

  размер вознаграждения арбитражного управляющего;

  сведения об обязательствах должника, не связанных с предпринимательской деятельностью;

  иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения.

К заявлению должника также могут быть приложены имеющиеся у должника ходатайства.

Кроме документов, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ, к заявлению должника прилагаются документы, подтверждающие:

  наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

  учредительные документы должника - юридического лица, а также свидетельство о государственной регистрации юридического лица или документ о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

  список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников заявителя;

  бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы либо документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина;

  решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника при наличии такого решения;

  решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об избрании (назначении) представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия;

  протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника;

  отчет о стоимости имущества должника, подготовленный независимым оценщиком, при наличии такого отчета;

  иные документы в случаях, предусмотренных  Законом.

В том случае, если заявление подано кредитором, в нем должны быть указаны следующие сведения:

  наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;

  наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его адрес;

  наименование (фамилия, имя, отчество) конкурсного кредитора и его адрес;

  размер требований конкурсного кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пеней);

  обязательство, из которого возникло требование должника перед конкурсным кредитором, а также срок исполнения такого обязательства;

  вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требования конкурсного кредитора к должнику;

  доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику;

  доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы);

  наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий;

  размер вознаграждения арбитражного управляющего;

  перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов.

Конкурсный кредитор в своем заявлении вправе указать профессиональные требования к кандидатуре временного управляющего. В заявлении кредитора могут быть указаны иные сведения, имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве.

К заявлению также могут быть приложены имеющиеся у конкурсного кредитора ходатайства. Также кроме документов, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ, к заявлению кредитора прилагаются документы, подтверждающие следующие факты:

  обязательства должника перед конкурсным кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам;

  доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы);

  иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора.

  Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

  Финансовое оздоровление – новая процедура банкротства, применяемая только к должнику – юридическому лицу, в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. С помощью этой процедуры должник получает еще один шанс спасти свое дело.

На этом этапе органы управления хозяйствующего субъекта сохраняют свои полномочия. Однако они лишаются права принимать решения, которые могут повлечь за собой ухудшение финансового состояния должника. Появляется новая фигура процедуры банкротства — административный управляющий.

Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности. Практика определила следующие конкретные способы восстановления платежеспособности при внешнем управлении: снижение издержек производства, повышение производительности труда, повышение конкурентоспособности продукции, обеспечение дополнительных финансовых вливаний в организацию и т.п. А все это вместе взятое должно вывести данную организацию из долговой ямы и позволить успешно (безубыточно) ей функционировать.

Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Данная процедура является окончательной и организация фактически ликвидируется.

  Мировое соглашение – процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Мировое соглашение вправе заключить должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве.

Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов.

Полномочия представителя конкурсного кредитора и представителя уполномоченного органа на голосовании по вопросу заключения мирового соглашения должны быть специально предусмотрены в его доверенности.

Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается должником-гражданином или руководителем должника - юридического лица, исполняющим обязанности руководителя должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим.

Допускается участие в мировом соглашении третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением.

Мировое соглашение утверждается арбитражным судом.

Односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается.

Существуют особенности заключения мирового соглашения на различных стадиях процедуры банкротства.

Мировое соглашение может быть расторгнуто арбитражным судом в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по заявлению конкурсного кредитора или конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, обладавших на дату утверждения мирового соглашения не менее чем одной четвертой требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов к должнику.

Споры о расторжении мирового соглашения рассматриваются арбитражным судом, рассматривавшим дело о банкротстве.

Законом определен круг лиц, участвующих в   деле о банкротстве. Это:

  должник;

  арбитражный управляющий;

  конкурсные кредиторы;

  уполномоченные органы.

Закон о банкротстве установил норму, которая  представляет  собой исключение из общих правил представительства, установленных  АПК РФ. Представителями  сторон в деле о банкротстве могут быть не только штатные работники и адвокаты,  но и любые дееспособные граждане.

Вторая часть материала о новой редакции Закона будет опубликована в следующих номерах НЭГ.

Новой Редакцией Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", именуемой в дальнейшем – закон, достаточно подробно рассмотрена одна из ключевых фигур, участвующих в деле о банкротстве – арбитражный управляющий.

Арбитражным управляющим  может быть  гражданин РФ, соответствующий следующим  требованиям:

  регистрация в качестве индивидуального предпринимателя;

  высшее образование;

  стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности;

  сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

  прохождение стажировки сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;

  отсутствие судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

  членство в одной из саморегулируемых организаций (СРО);

  в случае, если исполнение полномочий утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, такой арбитражный управляющий должен иметь или получить допуск к государственной тайне.

Еще одна новелла закона – введение института саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Назначение арбитражного управляющего производится из числа членов одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (СРО), которая может быть создана в качестве некоммерческой организации. СРО определяет правила действия арбитражных управляющих, с учетом правил (стандартов) утверждаемых Правительством РФ.  Членами одной СРО должны не менее 100 лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей соответствующих требованиям  для арбитражного управляющего.

В саморегулируемой организации арбитражных управляющих должен быть  исполнительный орган и постоянно действующий коллегиальный орган управления в составе не менее чем семь человек. В компетенцию этого органа входит утверждение правил деятельности и деловой этики членов саморегулируемой организации в качестве арбитражных управляющих.

В состав органов управления саморегулируемой организации не могут входить государственные и муниципальные служащие.

Для обеспечения своей деятельности саморегулируемая организация арбитражных управляющих формирует структурное подразделение, осуществляющее контроль деятельности своих членов в качестве арбитражных управляющих, а также органы по:

  рассмотрению дел о наложении на членов саморегулируемой организации мер ответственности;

  отбору кандидатур своих членов для их представления арбитражным судам для утверждения в деле о банкротстве.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана:

  разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения всеми своими членами правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

  контролировать профессиональную деятельность своих членов в части соблюдения требований закона и установленных саморегулируемой организацией правил профессиональной деятельности;

  рассматривать жалобы на действия своего члена, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве;

  разрабатывать и устанавливать требования, предъявляемые к гражданам, желающим вступить в саморегулируемую организацию;

  уведомлять арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, об исключении своего члена, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в таком деле, в срок не позднее чем три дня с даты его исключения;

  осуществлять сбор, обработку и хранение информации о деятельности своих членов, раскрываемой ими для саморегулируемой организации в форме отчетов в порядке и с периодичностью, которые установлены уставом и иными документами саморегулируемой организации;

  осуществлять организацию и проведение стажировки гражданина  в качестве помощника арбитражного управляющего;

  осуществлять ведение реестра арбитражных управляющих, являющихся ее членами, и обеспечивать свободный доступ к включаемым в такой реестр сведениям заинтересованным в их получении лицам;

  обеспечивать формирование компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.

Арбитражным судом не могут быть утверждены в качестве управляющих  лица:

        которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;

        в отношении которых введена процедура банкротства;

        которые не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего;

        которые дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в совет директоров (наблюдательный совет) и (или) управлять делами и (или) имуществом других лиц;

        которые не имеют заключенных в соответствии с требованиями закона  договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Законом предусмотрена следующая процедура назначения арбитражного управляющего:

        Должник указывает  в заявлении  наименование и адрес саморегулируемой организации (СРО), из числа  членов которой  арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего;

        Арбитражный суд, признавая должника банкротом, указывает СРО, из числа членов которой будет назначаться управляющий;

        В определении арбитражного суда, направляемом в заявленную СРО, указываются требования к кандидатуре временного управляющего. В случае, если заявитель не указал требования к кандидатуре временного управляющего, указанное определение направляется в заявленную СРО без указания требований к кандидатуре временного управляющего.

        Соответствующая СРО составляет список кандидатов, изъявивших согласие быть назначенным арбитражным управляющим. Решение о включении кандидатур в список принимается СРО на коллегиальной основе. В списке кандидатур должны быть указаны три кандидатуры, расположенные в порядке уменьшения их соответствия требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, содержащимся в запросе, а при равном соответствии этим требованиям или отсутствии требований в запросе - с учетом их профессиональных качеств. Заявленная СРО обязана обеспечить свободный доступ заинтересованных лиц к проведению процедуры отбора кандидатуры арбитражного управляющего;

        Не позднее чем через пять дней с даты получения запроса о представлении кандидатур арбитражного управляющего составленный список направляется в арбитражный суд заявителю–инициатору банкротства (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику;

        Должник и заявитель (представитель собрания кредиторов) вправе отвести по одной из указанных в списке кандидатур арбитражных управляющих. Оставшаяся кандидатура утверждается арбитражным судом;

        Если должник и (или) заявитель (представитель собрания кредиторов) не воспользовались правом отвода, арбитражный суд назначает кандидатуру, занимающую более высокую позицию в списке, составленном СРО;

        В случае непредставления арбитражному суду заявленной СРО списка кандидатур в срок, установленный законом, арбитражный суд обращается в регулирующий орган, который обязан в течение семи дней с даты получения обращения арбитражного суда обеспечить представление списка кандидатур другими СРО из числа включенных в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих.

Чтобы предотвратить злоупотребления, в законе вводится новый механизм ответственности арбитражного управляющего и контроля за его деятельностью. Установлена ответственность арбитражного управляющего за следующие действия:

  Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии законом, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего. Данные действия могут быть  основанием для отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

  Неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденных СРО, членом которой он является. Данное действие может служить основанием для исключения арбитражного управляющего из данной СРО. В случае исключения арбитражного управляющего из СРО арбитражный управляющий отстраняется арбитражным судом от исполнения своих обязанностей.

Арбитражный управляющий, причинивший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения требований закона убытки должнику, кредиторам, иным лицам, не может быть утвержден арбитражным управляющим до полного возмещения таких убытков.

В случае, если в соответствии с законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для руководителя такого должника.

Негативную реакцию среди действующих  арбитражных управляющих  вызвали положения закона, которые обязывают арбитражных управляющих страховать свою деятельность. Причина  недовольства лежит  в  размерах страхования.  Речь идет о нескольких десятках (а иногда и сотнях) тысяч долл. США. Тем самым закон, пусть не прямо, но устанавливает, что в качестве арбитражных управляющих будут привлекаться лица, которые предъявят в первую очередь не высокий уровень профессионализма, а достаточное имущественное обеспечение своей деятельности в виде страхового покрытия возможных неблагоприятных последствий.

В законе установлено, что арбитражный управляющий должен застраховать свою ответственность. Данный договор признается формой финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего и должен быть заключен на срок не менее чем год с его обязательным последующим возобновлением на тот же срок. Минимальная сумма финансового обеспечения (страховая сумма по договору страхования) не может быть менее чем три миллиона рублей в год.

Также арбитражный управляющий в течение десяти дней с даты его утверждения арбитражным судом по делу о банкротстве должен дополнительно застраховать свою ответственность на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в размере, зависящем от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры банкротства, а именно:

  три процента балансовой стоимости активов должника, превышающей сто миллионов рублей, при балансовой стоимости активов должника от ста до трехсот миллионов рублей;

  шесть миллионов рублей и два процента балансовой стоимости активов должника, превышающей триста миллионов рублей, при балансовой стоимости активов должника от трехсот миллионов рублей до одного миллиарда рублей;

  двадцать миллионов рублей и один процент балансовой стоимости активов должника, превышающей один миллиард рублей, при балансовой стоимости активов должника более чем один миллиард рублей.

Среди органов, имеющих значительные полномочия в деле о банкротстве, необходимо отметить собрание кредиторов.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. По существу, это  структура, решающая  дальнейшую судьбу должника.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Собрание кредиторов созывается по инициативе:

        арбитражного управляющего;

        комитета кредиторов;

        конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов;

        одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Собрание кредиторов проводится, как правило, по месту нахождения должника или органов управления должника.

При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

В целях  наиболее полного обеспечения права кредиторов на участие в собрании кредиторов, законом установлены особые требования к порядку   уведомления кредиторов во проведении собрания кредиторов. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с  законом принимать участие в собрании кредиторов.

Осуществляя свои полномочия, собрание кредиторов решает следующие вопросы, отнесенные законом  к его исключительной компетенции:

  принятие решения о введении и об изменении срока проведения финансового оздоровления, внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

  утверждение и изменение плана внешнего управления;

  утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

  утверждение требований к кандидатуре  управляющего;

  выбор СРО для представления в арбитражный суд кандидатур управляющего;

выбор реестродержателя (статьей 17 закона установлено, что реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель).

Реестр требовании кредиторов в качестве реестродержателя ведется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг;)

  принятие решения о заключении мирового соглашения;

  принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

  принятие решений об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава, избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

  отнесение к компетенции комитета кредиторов принятия решений, которые в соответствии с законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением тех решений собрания кредиторов, которые отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;

  избрание представителя собрания кредиторов.

Голосования  кредиторов на собрании кредиторов производится пропорционально  имеющимся у  кредиторов требованиям к  должнику. Важной особенностью нового закона является  то, что требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу решений суда, устанавливающих их состав и размер.

Таким образом, новая редакция закона  вводит для кредиторов обязанность предварительного судебного предъявления требований к должнику.

Представляет интерес дальнейшее развитие в новой редакции закона процедур упрощенного банкротства.

Упрощенная процедура банкротства применяется в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Учитывая тот факт, что наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве отсутствующего должника не применяются, законодатель предусмотрел упрощенную процедуру для признания банкротом отсутствующего должника.

Это оформляется следующим образом: если гражданин-должник или руководитель должника-юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности. Однако отметим, что заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства, т.е. фактически если данные средства отсутствуют, то заявление  по данной процедуре невозможно подать.

Рассмотрение дела о банкротстве отсутствующего должника производится следующим образом: арбитражный суд в лице одного судьи в течение месяца с даты принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Конкурсный управляющий уведомляет в письменной форме о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов отсутствующего должника, которые в течение месяца со дня получения уведомления могут предъявить свои требования конкурсному управляющему. Если конкурсный управляющий обнаружит имущество отсутствующего должника, по его  ходатайству арбитражный суд может вынести определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к процедурам иным процедурам банкротства.

В связи с небольшим сроком действия новой редакции закона, в настоящее время невозможно определить все неожиданности, с которыми придется столкнуться в правоприменительной практике. Однако уже на сегодня можно отметить следующее:

        Суммы страхования ответственности арбитражных управляющих, нормируемые законом, весьма велики. С одной стороны, это обеспечивает интересы кредиторов, в том случае если арбитражный управляющий не справится с работой.  С другой  стороны, закон  фактически устанавливает «имущественный ценз» для арбитражных управляющих.

Плохо ли это или хорошо – покажет время.

        Отныне арбитражные управляющие  подконтрольны СРО. И хотя в целом это положительное явление, но конкретные проявления такого контроля  могут, по старой российской традиции, оказаться обратными ожидаемому.

        Закон  ввел государство в общую очередь при конкурсном производстве. Однако, хотя государство и встало в одну очередь с другими кредиторами, но его наличие там будет создавать большие  неудобства. Природа налоговых обязательств - публично-правовая, совершенно иная, чем природа обязательств перед остальными кредиторами. Государственные структуры  ограничены в праве устанавливать рассрочки по платежам, проводить зачет имущества в качестве погашения долга, или списывать долги. В силу этого становятся почти невозможными мировые соглашения. И это в  стране, где огромное число банкротств связано с долгами  по обязательным платежам.

Ликвидация

Возможные способы ликвидации компании

Ликвидация предприятия (в том числе ликвидация ООО, ЗАО, ОАО) — это форма прекращения деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Но слово «ликвидировано» случается слышать и по другим поводам. Вернее будет дать формулировку, что ликвидация сегодня, - это тот или иной способ, помогающий избавиться от уже не нужного по каким-либо причинам юридического лица. Поэтому, помимо классических вариантов ликвидации предприятий таких как: добровольная ликвидация, принудительная ликвидация мы будем говорить и об альтернативных способах ликвидации.

Можно сколько угодно говорить о правильности использования термина «ликвидация» применительно к процедурам, описанным в разделе «альтернативные варианты ликвидации». Но, в связи со сложностью и порой невозможностью, по причинам часто не зависящим от предпринимателя, закончить уже начатую процедуру ликвидации предплиятия, клиенты, пользуясь своим опытом и опытом «соседей» ищут более простые и менее затратные способы избавиться от ненужных фирм.

В данном разделе нашего сайта мы рассмотрим все возможные способы ликвидации организации, которые могут быть использованы на территории Российской Федерации. Однако выбор того или иного способа ликвидации является всецело вашей прерогативой и только вам решать, каким именно способом вы желаете ликвидировать свое предприятие.

Добровольная ликвидация ООО, ЗАО, ОАО

Добровольная ликвидация предприятия проводится в следующем порядке:

1. Принятие общим собранием учредителей решения о ликвидации юридического лица, назначение ликвидатора или ликвидационной комиссии.

2. Направление сообщения о ликвидации по установленной форме в налоговый орган по месту учета в 3-дневный срок с момента принятия решения о ликвидации ООО. Уполномоченный налоговый орган выдает извещение о том, что фирма находится в стадии ликвидации и вносит об этом запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

3. Размещение сообщения о ликвидации юридического лица, а также о порядке и сроке заявления требований его кредиторами (этот срок не может быть менее 2-х месяцев с момента публикации в органах печати). Выявление кредиторов и получение дебиторской задолженности. Основанием для выявления кредиторов и дебиторов служат первичные и иные документы бухгалтерского учета, заключения ревизионной комиссии и внешнего аудитора, акты проверок налоговых и иных органов, другие документы общества. Ликвидационная комиссия обязана в письменной форме уведомить каждого кредитора о ликвидации общества и сообщить срок для предъявления кредиторами имущественных требований.

4. Проведение заседания ликвидационной комиссии после окончания срока предъявления требований кредиторами, на котором утверждается промежуточный ликвидационный баланс. Промежуточный ликвидационный баланс должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого общества, перечень предъявляемых кредиторами требований, а также информацию о результатах их рассмотрения. Пункт 3 ст.20 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривает необходимость уведомить регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

5. Предоставление сведений о принятом решении о ликвидации во внебюджетные фонды.

6. После внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о составлении промежуточного ликвидационного баланса регистрирующий орган направляет промежуточный ликвидационный баланс в отдел взыскания задолженности, отдел выездных проверок, отдел камеральных проверок, юридический отдел для проведения контрольных мероприятий.

7. Ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества общества с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений (в том случае, когда денежных средств общества недостаточно для удовлетворения требований кредиторов).
ГК РФ (п. 3 ст. 63) обязывает ликвидационную комиссию при недостаточности денежных средств обратить в деньги иное имущество (например, основные средства, товарные запасы, сырье, материалы и т.п.) для расчетов с кредиторами. В случае, если после продажи имущества общества с публичных торгов средства, достаточные для расчетов с кредиторами, не будут получены, то должны применяться правила второго абзаца п. 4 ст. 61 ГК РФ, - такое общество может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК РФ для предприятий-банкротов.
Для расчетов с кредиторами используются главным образом денежные средства. Но в то же время законодательство не устанавливает прямых запретов на удовлетворение требований кредиторов не деньгами, а иным имуществом, если, например, соответствующий кредитор дает на это свое согласие.

8. Со дня согласования с регистрирующим органом промежуточного баланса ликвидационная комиссия производит денежные выплаты кредиторам общества в следующей очередности:

  • в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда;
  • во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
  • в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
  • в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

При ликвидации банков, привлекающих средства физических лиц, в первую очередь удовлетворяются также требования физических лиц, являющихся кредиторами банков по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета (за исключением требований физических лиц по возмещению убытков в форме упущенной выгоды и по уплате сумм финансовых санкций и требований физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, или требований адвокатов, нотариусов, если такие счета открыты для осуществления предусмотренной законом предпринимательской или профессиональной деятельности указанных лиц), требования организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, в связи с выплатой возмещения по вкладам в соответствии с законом о страховании вкладов физических лиц в банках и ЦБР в связи с осуществлением выплат по вкладам физических лиц в банках в соответствии с законом.

Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого ООО, юридического лица. При этом требования кредиторов по указанным обязательствам удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога. Не удовлетворенные за счет средств, полученных от продажи предмета залога, требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, удовлетворяются в составе требований кредиторов четвертой очереди.

9. После завершения расчетов с кредиторами и проведения инвентаризации оставшегося имущества ликвидационная комиссия проводит свое заседание, на котором утверждает ликвидационный баланс.

10. Ликвидационная комиссия распределяет между участниками (акционерами) оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество.

11. По завершении расчетов с участниками ликвидационная комиссия закрывает счета в банках (о закрытии каждого счета необходимо сообщить в налоговый орган по установленной форме в течение 7 дней).

12. После завершения процесса ликвидации в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого ООО, юридического лица представляются документы, предусмотренные п. 1 ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Такими документами являются:

  • подписанное заявителем заявление о государственной регистрации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;
  • ликвидационный баланс;
  • документ об уплате государственной пошлины.

Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией представляется в регистрирующий орган ликвидационной комиссией (ликвидатором).

13. Регистрирующий орган выдает свидетельство о ликвидации юридического лица. С момента исключения из Единого государственного реестра юридическое лицо считается прекратившим свое существование.

Принудительная ликвидация

Суд может принять решение о ликвидации предприятия в случае допущения при создании предприятия грубых нарушений закона, которые носят неустранимый характер.
Предприятие может быть ликвидировано по иску налоговых органов. Неоднократные или грубые нарушения налогового законодательства - наиболее распространенное основание для подачи налоговыми органами исков о ликвидации предприятия. В таком случае налоговые органы заявляют в арбитражные суды иски на основании конкретных норм налогового законодательства и п.2 ст.62 ГК РФ.

Большое число исков о ликвидации предприятия налоговые органы предъявляют в связи с тем, что эти организации не приводят свои учредительные документы в соответствие с требованиями ГК РФ.

Принудительная ликвидация компаний проводится по решению суда в случаях:

  • осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);
  • осуществления деятельности, запрещенной законом;
  • осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
  • наличия иных оснований, предусмотренных законом.

Кроме того, юридическое лицо может быть ликвидировано вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

Государственные органы или органы местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление требований о ликвидации юридического лица, могут обратиться с иском в судебные органы.

Причины, по которым должник (фирма) ликвидируется, значения не имеют. Они могут быть, и не связаны с недостаточностью имущества для удовлетворения требований всех кредиторов. Важно другое. Если в процессе ликвидации выясняется, что фирма не в состоянии погасить требования кредиторов, то ликвидация ООО, ЗАО или ОАО должна продолжаться в соответствии с нормами закона о несостоятельности.

Процедуры банкротства заключаются в следующем:

Сначала собственниками фирмы принимается решение о добровольной ликвидации и формируется ликвидационная комиссия. После этого они должны подать соответствующее заявление в налоговую инспекцию и сообщить о ликвидации в журнале «Вестник государственной регистрации». Налоговая инспекция выдает организации свидетельство, которое подтверждает начало ее ликвидации. Затем фирме необходимо составить реестр кредиторов, из которого будет видно, что она не в силах полностью рассчитаться по их требованиям. На основании этой бумаги организация может подать в арбитражный суд заявление о банкротстве. К документу необходимо приложить бумаги, которые подтверждают бедственное положение компании, в том числе справки из Мосрегистрации, ИФНС и банков. С момента объявления о начале ликвидации предприятия и до обращения в суд должно пройти два месяца.

После рассмотрения заявления в арбитражном суде фирма объявляется банкротом и начинается конкурсное производство. В течение месяца после размещения соответствующей публикации в печати все кредиторы фирмы (включая ИФНС) вправе предъявить к ней претензии.

Одновременно судьи назначат конкурсного управляющего. На него возложат все обязанности по ликвидации компании. Срок конкурсного производства не должен превышать одного года (п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве). В отдельных случаях срок может быть продлен еще на шесть месяцев. Конкурсное производство подразумевает финансовый анализ работы компании за последние два года. К этому процессу привлекают аудиторов.

После того как все этапы банкротства пройдены, конкурсный управляющий направляет в инспекцию определение о завершении конкурсного производства. Через пять дней налоговая инспекция должна выдать учредителям свидетельство об исключении компании из ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 149 Закона о банкротстве). Неоплаченная в ходе конкурсного производства кредиторская задолженность с этого момента будет считаться погашенной.

Безусловно, банкротство – эффективный способ ликвидации предприятия. Однако чтобы его применить, компании потребуется квалифицированная юридическая поддержка. Если начать процедуру без должной подготовки, неожиданно для владельцев она может окончиться не закрытием фирмы, а, например, мировым соглашением с кредиторами. В этом случае суд, вполне возможно, назначит компании процедуры финансового оздоровления, что может не совпадать с планами учредителей.

Срок исполнения и стоимость услуг определяется индивидуально в каждом конкретном случае и зависит в основном от следующих факторов:

  • техническое состояние учредительных документов;
  • соответствие содержания этих документов данным ЕГРЮЛ;
  • состояние бухгалтерской отчетности;
  • наличие долговых обязательств.

Альтернативные способы ликвидации

Смена директора и учредителя предприятия

Самый легкий и менее затратный способ альтернативной ликвидации ООО, ЗАО, ОАО – это смена директора и учредителя предприятия.

Достоинство данного способа состоит в том, что с момента подписания Решения (Протокола) о переизбрании руководителя, обязанность по сдаче отчетности и уведомлении регистрирующего органа об изменениях переходит на нового руководителя.

Процедура регистрации изменения руководителя и учредителя предприятия занимает 10-14 рабочих дней. Ведь именно это вы и хотели - как можно скорее сбросить с плеч бремя ненужных проблем и избавиться от лишней головной боли общения с налоговой инспекцией, внебюджетными фондами.

После внесения изменений в регистрирующем органе, вы получаете на руки решение о переизбрании руководителя предприятия, договор уступки доли, выписку из реестра юридических лиц и акт приема-передачи документов предприятия.

Стоимость услуг за проведение данной процедуры вы можете узнать в прайс-листе или же позвонив по телефонам: 324-06-63, 320-96-13, 320-97-69.

Реорганизация в форме слияния/присоединения

Следующий альтернативный способ ликвидации предприятия - это реорганизация в форме слияния/присоединения, длящийся в среднем 2-3 месяца.

Распространено мнение, что данный способ является одним из более надежных и безопасных, чем рассмотренный нами выше. Попробуем разобраться так ли это и чем хорош данный способ при закрытии предприятия.

В заблуждение клиентов, обращающихся к нам с таким пожеланием, вводит то, что предприятие будет ликвидировано окончательно в результате этой процедуры. Но они совсем упускают из виду, что реорганизация в форме слияния/присоединения, подразумевает передачу прав и обязанностей вновь создаваемому юридическому лицу, учредителями которого выступают участники реорганизуемых предприятий (ст.52 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст.15 ФЗ «Об акционерных обществах»).

В связи с этим, мы рекомендуем либо сначала провести продажу долей и смену генерального директора в реорганизуемом предприятии, а затем уже начать саму реорганизацию, либо продлить процесс закрытия организации путем перевода вновь созданной организации в другой город и вывода вас как участника из состава учредителей новой организации. На самом деле, вывод участника довольно простая процедура и заключается она только лишь в том, что участник пишет заявление на имя исполнительного органа (в 99 процентах случаях это директор/генеральный директор), где указывает, что он намерен выйти из Общества. После вашего выхода вы не имеете никакого отношения ни к вашей «старой» ни к «новой» фирме.

Если вы выбираете первый вариант, то процесс реорганизации будет проходить в два этапа:

Первый этап – смена учредителей и директора (при желании также можно сменить юридический адрес). Завершением первого этапа будет выдача комплекта документов:

  • протокол (решение) общего собрания участников о смене руководителя;
  • договоры купли-продажи долей (акций);
  • акт приема передачи документов от старого руководителя новому руководителю (при желании клиента, подпись нового руководителя можно заверить нотариально).
  • выписка из ЕРГЮЛ, в которой в качестве участников и директора будут указаны новые лица.

Второй этап – слияние. При проведении данного этапа также размещается сообщение о ликвидации юридического лица, в котором содержится порядок и сроки заявления требований его кредиторами (обычно этот срок составляет 1 месяц с момента публикации в органах печати). Происходит выявление кредиторов, их уведомление. А также получение дебиторской задолженности. После того, как срок публикации прошел и кредиторы уведомлены, участниками подписывается договор о слиянии/присоединении, который затем подается в ИМНС № 46 по г.Москва для регистрации. Срок регистрации -5 рабочих дней с момента подачи.
При завершении второго этапа будут выданы следующие документы:

  • свидетельство о прекращении деятельности Вашей организации;
  • договор о слиянии/присоединении;
  • копии учредительных документов вновь созданной организации;

Немаловажен также вопрос о правопреемственности долгов, если такие имеются, и прочих существенных на наш взгляд моментах, в которых стоит разобраться перед принятием решения о применении данной процедуры.

При этом виде ликвидации предприятия Вы должны предоставить нам следующие оригиналы документов:

  • устав;
  • учредительный договор;
  • протокол о создании;
  • свидетельство ОГРН;
  • свидетельство ИНН;
  • копию или оригинал баланса (с отметкой из ИМНС или же приколотым уведомлением), а также копию или оригинал акта-приема передачи за последний отчетный период. Данные документы необходимы для составления бухгалтерского передаточного акта.
  • выписку из ЕГРЮЛ (выписка должна быть выдана не позднее чем за месяц до момента обращения к нашим специалистам). В случае отсутствия данного документа, мы можем сами получить данную выписку (стоимость получения – 2000 рублей).
  • справку из ПФ об отсутствии задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и предоставлении данных индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц. В случае невозможности получения данной справки вашими специалистами, мы можем Вам помочь в ее получении. Стоимость наших услуг будет зависеть от того, сдавалась ли годовая отчетность в ПФР и если да, то за какой период. Минимальная стоимость получения справки из ПФР – 5000 рублей.

Ликвидация фирм

На сегодняшний день наши специалисты могут предложить практически все возможные виды ликвидации, включая сложные – слияния и присоединения с переводом в различные регионы.

Наиболее распространенные:

  • Официальная ликвидация;
  • Ликвидация через продажу фирмы;
  • Ликвидация через присоединение к другой фирме;
  • Ликвидация через слияние с другой фирмой;
  • Банкротство.

По сложившейся практике – одно из наиболее доступных и оптимальных форм ликвидации юридических лиц является «ликвидация через продажу», заключающаяся в продаже долей учредителя и смене директора, бухгалтера. При выборе необходимого Вам варианта мы рекомендуем поговорить с нашим юристом, так как каждый конкретный случай индивидуален, и необходимо оценивать возникающие риски для учредителей и руководства фирмы и подобрать оптимальный вариант.

Зачем нужна ликвидация. Ликвидация юридических лиц может быть обусловлена целым рядом причин. Например, организация выполнила цель, для которой была создана; или учредители организации считают, что деятельность организации перестала приносить результат. Правда, в этих случаях можно просто бросить организацию. Но если организация стала неплатежеспособной, убыточной и кредиторы хотят «расправы» над должником, а государство желает получить недоимку по налогам и пеням, тогда лучше самоликвидироваться – произвести банкротство в упрощенном порядке. По крайней мере, это обезопасить от преследования государственными органами впоследствии.

Ликвидация фирм

Наша компания предоставляет услуги по ликвидации предприятий. Причины ликвидации могут быть разными от накопившихся обязательств до просто желания начать бизнес «с нуля».

Существует разные варианты ликвидации юридического лица в нашей фирме:

1. Замена генерального директора и главного бухгалтера на наших. В этом случае, юридическое лицо продолжает оставаться на учете в ЕГРЮЛ, ИМНС, Внебюджетных фондах. Такая процедура включает в себя назначение Решением общего собрания учредителей нашего Генерального директора и оформляется увольнение главного бухгалтера и не влечет за собой обязательной выездной налоговой проверки. Все документы юридического лица передаются нашему Генеральному директору. При этом уведомляются государственные органы (Инспекция ФНС и внебюджетные фонды) о назначении нового Генерального директора и получается свидетельство ЕГРЮЛ об изменениях, не связанных с изменением в учредительных документах.
Стоимость услуги - договорная.

2. Альтернативный вариант ликвидации (и, надо заметить, самый распространенный) перевод такой организации на наших учредителей с заменой Генерального директора и главного бухгалтера. Суть заключается в том, что права и обязанности учредителей ликвидируемой фирмы переходят к нашим учредителям, назначается новый генеральный директор и бухгалтер. Главный плюс такой ликвидации небольшие сроки и стоимость. Суть такого перевода заключается в том, что по законодательству РФ ответственность за деятельность организации несет Генеральный директор и бухгалтер (в финансовом плане), а в специально предусмотренных случаях и учредитель. После осуществления сделки купли-продажи вся ответственность переходит на наших учредителей и руководящих сотрудников. При этом регистрируются все изменения в Инспекции МНС, внебюджетных фондах, госкомстате, банке (по Вашему желанию замена банковской карточки и закрытие расчетного счета).
Стоимость услуги - договорная.

3. Смена учредителей (участников, акционеров) на участника (акционера) - юридическое лицо, замена Генерального директора и главного бухгалтера на новых. Дальнейшая ликвидация или банкротство нового участника (акционера) - юридического лица. Процедура аналогична предыдущей, только дополнительно ликвидируется новый участник (акционер) - юридическое лицо. При этом не влечет за собой обязательной выездной налоговой проверки. Невозможно признать сделки купли-продажи долей (акций) фиктивными по ст. 170 ГК РФ, так как один из ответчиков будет ликвидирован.
Стоимость услуги - договорная.

4. Ликвидация путем слияния к другой фирме с выводом из государственного реестра юридических лиц. В этом случае ликвидируемая организация прекращает свое существование с момента присоединения к другому юридическому лицу.
Стоимость услуги - договорная.

5. Частичная ликвидация в порядке ГК РФ (внесение юридического лица в ликвидационный реестр). Процедура осуществляется путем принятия решения общего собрания учредителей о ликвидации юридического лица и назначением ликвидационной комиссии (ликвидатора). При этом эта ликвидационная комиссия становится органом управления юридического лица. Публикуется объявление о ликвидации юридического лица; уведомляются кредиторы, МИ ФНС, Госкомстат, внебюджетные фонды; меняются банковские карточки на Председателя ликвидационной комиссии или закрываются счета. Риск этой ликвидации в том, что учредители юридического лица продолжают оставаться во всех реестрах государственных органов. Преимущества этой ликвидации в том, что органом управления юридического лица становится ликвидационная комиссия, на которой лежит обязанность по ликвидации юридического лица и нет необходимости сдавать текущую бухгалтерскую отчетность. (В ЕГРЮЛ и во всех государственных органах имеется запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.) Рекомендации к этому варианту ликвидации: использовать в случае утраты большей части учредительных документов, и если есть уверенность, что в случае выездной налоговой проверки юридического лица совокупная задолженность перед бюджетами и внебюджетными фондами не превысит 1000 МРОТ.
Стоимость услуги - договорная.

6. Полная ликвидация с выводом предприятия из государственного реестра. Такая процедура включает в себя аннулирование всех учредительных документов, проведение полной проверки со стороны налоговой инспекции и государственных внебюджетных фондов, подшивка документов и сдача их в государственные архивы на постоянное хранение. Преимущества этой ликвидации в том, что происходит исключение юридического лица из всех реестров государственных органов и в получение свидетельства ЕГРЮЛ о регистрации ликвидации юридического лица.
Стоимость услуги - договорная.

7. Упрощенная процедура банкротства. Процедура осуществляется по п. 6. Затем для выявления имущества ликвидируемого юридического лица подаются запросы в, ГИБДД, , И ФНС, получаются выписки из банков об остатках средств на счетах, проводится сверка по оплате налогов, в И ФНС представляется промежуточный ликвидационный баланс. Далее в Арбитражный суд подается заявление о признании юридического лица банкротом. Суд принимает решение о признании банкротом и открывает конкурсное производство, утверждает кандидатуру конкурсного управляющего, который в ходе конкурсного производства проводит инвентаризацию, взыскивает дебиторскую задолженность, удовлетворяет в порядке очередности требования кредиторов, закрывает счета, сдает документы юридического лица в архив. По отчету конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. Юридическое лицо снимается с учета в ИМНС, фондах, госкомстате, получает свидетельство ЕГРЮЛ о регистрации ликвидации юридического лица. Риски данного варианта ликвидации: возможна выездная налоговая проверка при наличии по балансу задолженности перед бюджетами и внебюджетными фондами и ликвидных активов.Также возможно внесение данных об участниках (акционерах) в информационные базы кредит-бюро, что может осложнить дальнейшее получение кредитов и испортить репутацию перед потенциальными партнерами в будущем. Преимущества данного варианта ликвидации юридического лица заключается в возможности избежания обязательной выездной налоговой проверки. Назначение необходимой кандидатуры конкурсного управляющего. Исключение из всех реестров государственных органов. (Один из наиболее эффективных способов ликвидации юридического лица. Используется при наличии уже имеющейся задолженности и опасении выявления еще перед бюджетами и фондами, отсутствии активов, и при нежелательности прохождения выездной налоговой проверки. Необходимо перед ликвидацией вывести все активы!).
Стоимость услуги - договорная.

8. Банкротство на основании заявления кредитора. При наличии денежного обязательства юридического лица от 100 тыс. рублей и истечение 3 месяцев с даты исполнения кредитор может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при условии, что в пользу кредитора получено решение суда, а после вступления решения в законную силу в службу судебных приставов направлен исполнительный документ, а его копия должнику, и прошло более 30 дней исполнительного производства. После рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит определение о признании требований обоснованными и введении процедуры наблюдения. Не позднее чем через 7 месяцев с момента подачи заявления, на основании решения первого собрания кредиторов арбитражный суд выносит решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Риски данной ликвидации:

  • Возможна выездная налоговая проверка при наличии по балансу задолженности перед бюджетами и внебюджетными фондами и ликвидных активов;
  • Возможно внесение данных об участниках (акционерах) в информационные базы кредит-бюро, что может осложнить дальнейшее получение кредитов и испортить репутацию перед потенциальными партнерами в будущем.

Преимущество этого варианта ликвидации юридического лица в исключении риска назначения экспертизы на предмет фиктивности банкротства и используется при наличии уже имеющейся любой задолженности более 1000 МРОТ, опасении выявления большей задолженности перед бюджетами и фондами, отсутствии активов, и при нежелании прохождения выездной налоговой проверки. (Необходимо перед ликвидацией вывести все активы!).
Стоимость услуги - договорная.

9. Банкротство на основании заявления должника. При наличии денежных обязательств перед бюджетами и внебюджетными фондами и другими кредиторами и невозможности их удовлетворения должник обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом. Арбитражный суд выносит определение о принятии заявления и введении наблюдения. Не позднее чем через 7 месяцев суд выносит решение о признании банкротом и открытии конкурсного производства. Конкурсное производство проводится как в п.8. Риск этого варианта ликвидации состоит в обязательной экспертизе на предмет преднамеренности и фиктивности банкротства. Возможна выездная налоговая проверка при наличии по балансу задолженности перед этими органами и ликвидных активов. Возможно внесение данных об учредителях в информационные базы кредит-бюро, что может осложнить дальнейшее получение кредитов и испортить репутацию перед потенциальными партнерами в будущем.
Стоимость услуги - договорная.

Необходимость ликвидации может проистекать совершенно по разным причинам:

  • Добровольная ликвидация предприятия в виду прекращения деятельности;
  • Ликвидация предприятия вынужденная, по причине запущенного учета и отчетности в компании или же образовавшейся сомнительной истории работы предприятия;
  • В принудительном порядке предприятие может быть ликвидировано по решению суда в случае: осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), осуществление деятельности запрещенной законом осуществление деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов наличия иных оснований, предусмотренных законом. Таким иным основанием, например, является неспособность предприятия удовлетворить требования кредиторов. В таком случае предприятие может быть признано судом банкротом, что в свою очередь, влечет ликвидацию.

Причин, которыми руководствуются учредители (участники), принимая решение о ликвидации предприятия может быть превеликое множество, но в большинстве случаев это наличие у предприятия кредиторской задолженности перед бюджетом. Поэтому учредители решают ликвидировать предприятие, чтобы не иметь больше к нему никакого отношения, не нарушая при этом закон и, по возможности, с наименьшими затратами времени и средств.

НОРМАТИВНАЯ БАЗА: